在客观评价发展机遇的同时，也应该清醒地认识到新形势下**经济社会发展所面临的严峻挑战。一是大农村与小城市的矛盾。**农村人口众多，城市化水平较低，严重影响经济运行质量；二是低起点与快发展的矛盾。经济总量小，竞争能力弱，发展优势不明显，要实现跨越式发展目标十分艰巨；三是发展不平衡与全面小康建设的矛盾。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。对照要求，**经济社会发展还存在不平衡、不协调现象，要建设全面小康社会任重道远；四是低素质与高要求的矛盾。当今世界正在兴起以信息技术、生物工程、新能源、新材料为主要内容的新技术革命，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈，时代的发展对人才的需求提出了更高的要求。而**却是科技教育整体水平不高，人才结构不合理，高素质的优秀人才缺乏，难以适应知识经济时代对人才素质的要求。
三、今后五年的工作与任务
今后五年，对**的改革、发展、稳定至关重要，能否实现2020年发展目标，要看这五年；能否为实现社会主义现代化建设第三步战略目标开好头、起好步，要看这五年。这五年，是开始全面建设小康社会的五年，是**人民大显身手、建功立业的五年。
今后五年的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻 “三个代表”重要思想和党的十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，突出抓好重点项目建设，切实增强招商引资实效，放手发展非公有制经济，调优农业，壮大工业，加速发展服务业，努力经营好城市，打造**农家文化品牌，不断提高人民生活水平，实现“一二三产业互动，城乡经济相融”，努力实现人口、资源、环保与经济社会协调发展，推进**新跨越。
全面建设小康社会的奋斗目标是：到2020年，经济总量实现“翻三番、跨三步”：即到2007年，国内生产总值达到**亿元，比2002年翻一番；到2013年，国内生产总值达到**亿元，比2007年翻一番；到2020年，国内生产总值达到**亿元，人均达到**元，赶上当年全国全省发展水平，比2013年翻一番。人民的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障，社会秩序良好；居民接受良好教育，实现人的全面发展；生态环境得到有效改善，人与自然更加和谐；整个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的文明发展之路。
实现上述目标，要切实做好以下七个方面的工作：
（一）坚持以跨越式发展为主题，加速推进“三化”进程
要实现“翻三番、跨三步”的奋斗目标，我们必须始终坚持跨越式发展主题，加速农业现代化、农村城镇化和工业化进程。
1、强化基础，调整结构，加速农业现代化进程
在相当长的时期内，**的农村人口仍将占绝大多数，没有农业的现代化，就没有全县的现代化；没有农村的小康，就没有全县的小康。因此，必须以强化农业基础为前提、以农业科技革命为核心、以农业产业化经营为有效实现形式，加快农业现代化进程。
继续巩固和加强农业基础地位。要全面贯彻党在农村的各项方针政策，充分调动农民群众的生产积极性；要增大以农田水利基本建设为重点的资金投入，实行山水田林路综合治理，不断改善农业生产条件和生态环境，增强抗灾夺丰收的能力；要大力推进农业机械化，提高农业综合生产水平；要坚持稳定粮食生产不动摇，确保粮食安全；要切实做好乡镇企业、劳务输出和畜牧业三篇文章，千方百计增加农民收入。