按照这一总体思路,到2012年全旗经济社会发展的主要目标是:全旗地区生产总值达到61亿元以上,年均递增20.1%以上,人均地区生产总值达到15400元以上,年均递增20%以上。其中,第一产业增加值达到19亿元,年均递增9.1%;第二产业增加值达到22亿元,年均递增51%;第三产业增加值达到20亿元,年均递增16.5%。三次产业比例调整到31:36:33。财政收入达到3.5亿元,年均递增36.4%。固定资产投资达到15亿元,年均递增10%。城镇居民人均可支配收入达到11000元,年均递增7.6%。农牧民人均纯收入达到3400元,年均递增10.2%。人口自然增长率控制在7.4‰以内。城镇登记失业率控制在4.3%以内。
为实现上述目标,重点做好以下几项工作:
(一)强力推进工业化进程,提升工业经济综合实力
牢固树立“工业强旗”核心战略思想,按照整合地上资源、勘探开发地下资源、配置旗外资源的发展思路,以农牧业产业化为突破口,全力推进工业化进程,逐步形成具有我旗地方特色的产业集群,铸造地区特色和绿色品牌。到2012年,工业增加值达到19亿元,年均递增60.2%。
全力以赴抓好工业重点项目。紧紧围绕农牧业产业化,新上一批市场前景好、技术含量高、发展潜力大的农畜产品加工龙头企业,形成农畜产品加工企业群和产业集群。重点抓好稻米加工、乙二醇、生猪屠宰深加工、皮革加工等农畜产品加工项目。千方百计抓好矿产资源开发工作,成立专项工作领导小组,实施专项推进,积极争取区、盟的支持,采取市场化运作和聘请专业部门相结合的方式,对我旗矿产资源进行详查。在矿产资源开发上,充分体现“准入就是最大优惠”的原则,把资源开采与深加工同步推进,努力形成“探、采、选、冶、加”相衔接的产业链条,切实提高矿产资源对财政的贡献率。重点加快图牧吉油砂、巴彦乌兰煤矿、阿尔本格勒金矿勘探开发步伐,启动实施石油勘探工程,早日将我旗的矿产资源优势转化为经济优势,使矿产资源开发成为我旗工业经济新的增长点,同时加大对风能等非化工能源的开发和利用,对有合作意向并且前景较好的项目实施专项推进。
切实抓好工业基地建设。完善音德尔工业区道路等配套基础工程建设,增强产业聚集效率。按照“一次规划、固定用途、切块审批”的原则,抓好高载能工业区建设,完成15平方公里整体规划,启动5平方公里一期建设。着力推进园区机制创新,做好园区基础设施建设,突出园区管委会服务、协调等多重功能。在借鉴周边地区优惠政策的基础上,研究制定符合我旗实际的工业园区优惠政策,力争以一流的环境、一流的服务、一流的政策吸引更多客商前来投资兴业。
做好骨干企业运营和传统产业的升级改造工作。采取政策上倾斜、服务上从优、管理上放开、发展上引导等措施,集中力量支持骨干企业推进技术创新,抓好新产品开发,使企业实现满负荷生产,提高产品市场占有率。对皮革、制衣、屠宰加工、酿造等企业,要加大技改力度,做强重点企业,壮大提升规模企业,增强品牌效应和市场效益,形成特色优势产业。同时,要积极承接发达地区产业转移,发展非资源型企业,扶持劳动密集型企业,推动工业经济向多元化方向发展。
(二)积极发展现代农牧业,促进农村牧区经济协调发展
全力推进农牧业产业化进程。按照“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质、增加效益”的思路,全旗年粮食总产量稳定在7.
做大做强生猪产业。把生猪产业化作为经济工作的重点,坚持“精养、优质、高产、高效”和持续稳定发展原则,到2010年,实现生猪饲养总量500万口的目标。扶持广益、永胜等屠宰企业扩大生产规模,支持源龙源屠宰加工企业早日竣工投产,积极争取南京雨润集团等大型企业入驻我旗,实施品牌战略,提高市场竞争力。认真贯彻落实国家扶持生猪产业发展的各项优惠政策,积极运作生猪主产区、良种工程、小区示范旗县和国家生猪养殖大县等国家级大项目,采取千家万户养殖和小区养殖相结合的方式,增加养殖数量。建立健全生猪疫病防治工作制度,突出旗乡两级畜牧兽医部门服务职能,强化专业技术人员队伍建设,提高疫病监测和防治水平,确保生猪质量和效益同步提升。
(三)加强城镇建设与管理,合力塑造现代城市新形象
以战略眼光规划城镇。按照“东延西伸,南工北居”的城镇发展思路,强化规划的先导作用,抓好城镇总体规划、重点乡镇规划和市政公用事业发展规划,加大规划执法力度,坚决维护规划的权威性和严肃性。
以精品意识建设城镇。树立经营城市理念,创新投融资体制、盘活存量资产、开辟融资渠道,有序推进城镇化进程,逐步将城镇建设的重点从扩大规模、拉开框架、整治市容、美化环境,向强化基础、完善功能、挖掘内涵、塑造特色转变。按照“先规划、后建设,先地下、后地上”的建设原则,全面提高小城镇发展质量和建设水平,加快平房区改造步伐,进一步改善人居环境。强化城镇配套设施建设,提高绿化、美化、亮化标准,完成给排水、垃圾处理厂、污水处理厂和供热等基础设施建设,提高城镇综合服务功能。完善多兰湖公园建设工程,积极建设好新的景观和景点,提升城镇魅力。
以现代理念管理和经营城镇。坚持“建管并重、重在管理”的方针,深入实施经营城镇战略,科学收储土地,合理配置土地资源,使经营城镇工作取得实质性进展。建立和完善城镇管理规章制度,加强社区建设,完善社区功能,加大物业管理力度,充分发挥物业管理部门在小区水、电、供暖、卫生等方面的协调、服务、管理等职能,提高依法管理城镇水平。积极筹划组建城投公司,建立公共事业发展主体,增强城镇整体服务功能。认真开展城镇环境综合整治,加大拆违改破、清理占道经营、规范牌匾设置及蒙汉文字对照等镇容镇貌专项整治力度,创造优美、整洁的城镇环境。
