解放思想 凝心集力 构建和谐城管
为纪念改革开放30周年，全县掀起了解放思想大讨论活动的热潮，纵观党的奋斗历程，思想解放取得累累硕果，中国特色、初级阶段、科学发展、和谐社会等都得益于不断坚持解放思想，极大地推动和促进了社会的进步与发展。党的十七大总结了中国革命和建设的一条根本经验就是“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”市容系统处于城市管理第一线，与群众生活紧密相联，是社会矛盾凸现的地方，是构建和谐社会的“前沿”，创建“和谐城管”，事关和谐XX建设和社会主义和谐社会的构建。下面就在创建“和谐城管”活动中，如何发挥部门积极作用，谈几点粗浅认识。
一、当前城市管理中影响社会和谐的突出问题
随着城市发展节奏的加快，城市管理遇到的矛盾和问题也越来越突出，这些矛盾和问题如不加以解决，必将影响社会的稳定，甚至严重影响和谐社会的构建。从XX的城市管理现状来看，主要有以下几个方面的突出问题：
1、城市管理与群众利益矛盾突出。城市管理工作面对的大多是生活困难的弱势群体，有不少是下岗失业、待业和残疾人，谋生技能弱或无谋生技能，生活非常困难，很多人靠摆摊经营来维持生计。城管系统一方面要按法律、法规管理城市，维护城市形象；另一方面面对的是在衣食住行等方面存在诸多困难的弱势群众，在法与情上产生了非常突出的矛盾，给城市管理工作带来了很大的难题。
2、行政执法与群众违法矛盾突出。行政执法必须依法办事，在执法过程中必然会触及到一些群众的切身利益，如：倚门开店、摊点占道经营等问题，当利益受到影响时，有的群众公然对抗行政执法，甚至产生殴打、围堵执法人员、集体抗法等过激行为。一方面是行政执法权力有限；另一方面是少数群众法律意识淡薄，守法意识差,使行政执法的权威受到了严峻挑战。
3、城管现状与群众要求矛盾突出。现在群众对城市管理越来越关注，对城市管理的期望值越来越高，对城市管理的要求越来越严，对城市管理中出现的问题反映也越来越强烈。一方面是城管系统干部职工通过不懈奋斗，努力营造良好的城市管理环境；另一方面是因出现的问题难以得到完美解决，而得不到群众的充分理解，影响了城管系统整体形象。
4、队伍素质与发展需要矛盾突出。最近几年城管系统非常重视队伍建设，在严格管理的同时，通过法律法规教育、业务培训、行风监督等途径提升队伍素质，队伍素质总体上有了较大的提高，但是城市越来越快的发展节奏，对队伍素质提出了更高要求，队伍建设与城市发展不相适应的问题仍然存在，队伍素质与发展需要的矛盾有时还比较突出。
二、存在问题的主要原因
从存在问题看，原因是多方面的，既有历史的原因，也有社会转型期所特有的矛盾表现；既有城市管理工作不到位问题，也有少数群众的素质不够高问题；既有管理理念问题，也有机制体制的问题。具体表现在以下几个方面：
一是经济相对落后，居民富裕程度不高，贫困人口较多，居民生活比较困难，由此造成了倚门开店、摊点占道经营、摩托车上路载客等违章现象。二是社会矛盾的汇聚。城市管理工作对象大多是下岗失业、待业和残疾人，由于社会改革给他们带来了冲击，社会保障制度又不是很完善，他们生活上压力普遍比较大，有种种不平的心理，是社会矛盾相对集中的群体。城市管理工作一旦对他们生活及利益有所触及，就会遭到他们的反对和抵触，处理不当就会影响社会的稳定。三是法制意识的缺失。随着城市管理法规的不断完善，群众法制观念也在不断增强，但“法为我用”的思想在少数群众身上表现尤为突出，浓厚的择利意识，造成了法制意识的缺失。一方面在城市管理中要求依法行政、公正执法、文明执法；另一方面当既得利益受到影响时，就釆取不执行、不配合的方法。当行政执法部门依法给予处罚时，往往以保护个人利益为由，对城市行政执法进行抵触，甚至要挟。
三、依法管理，构建“和谐城管”
在创建“和谐城管”中，要立足XX实际，从城市管理工作现状出发，有效化解城市管理中出现的矛盾和问题，努力营造和谐的城市管理环境。
１、创建“和谐城管”，必须凝聚群众力量。
思想凝聚。创建“和谐城管”既是实践活动，更是深入的群众工作，需要得到系统内外，党内外群众的拥护、支持和参与。通过不懈的宣传思想工作，使“和谐城管”创建活动，家喻户晓，深入人心，变为群众的自觉行动。一是搭建宣传教育平台。城市管理工作与群众生活息息相关，但群众对城市管理工作不了解的现象比较普遍，缺乏对城市管理工作的理解，在一定程度影响“和谐城管”的创建，通过制作宣传橱窗、印发咨询手册，举办摄影、书法、绘画展览，提高党内外、系统内外对“和谐城管”创建活动的重视程度，明确系统在创建工作中的责任，使群众深刻感受到日常生活与 “和谐城管”创建的密切联系，把思想凝聚到“和谐城管”创建活动上来。二是借助媒体平台。通过电视、报纸、广播、网络等大众传媒，宣传城市管理的政策法规，宣扬“和谐城管”建设中的典型，适度对违法、违规问题进行曝光，适时组织专题评论，增强群众对“和谐城管”工作的关注程度。三是依托社会平台。“和谐城管”建设，是社会主义和谐社会建设的一个重要组成部分，“和谐城管”建设要置身于和谐社会建设的大环境中，充分利用和谐社会建设的丰富的社会资源，从中汲取营养，借助和谐社会建设的力量，乘势推进“和谐城管”建设。
２、创建“和谐城管”，必须化解各种矛盾。
公正文明执法。城市管理中的矛盾主要产生于行政执法过程中，化解行政执法过程中矛盾的最有效办法，就是通过公正文明执法。在创建“和谐城管”过程中，要善于运用法律手段，在公正文明执法过程中化解社会矛盾。一是增强执法人员的公正文明意识。通过教育、经常性思想工作和严格管控等措施，使执法人员牢固树立“公正执法，文明执法”意识，以人民满意为标准，弘扬公正文明执法的良好道德，坚决杜绝“以暴抑暴”的执法行为，避免产生不必要矛盾，努力增强群众的满意度。二是提高执法人员的执法能力。通过集中组织学习城市管理法律、法规，上级关于城市管理的各项要求，使执法人员掌握法律、法规和政策要求。通过专题讲座、讨论交流、经验介绍、难题研讨等方式，提高法律、法规的贯彻运用能力，减少执法过程中出现的偏差。三是加强对执法人员的监督。加强对执法的监督工作，在强化组织监督的同时，将执法依据，执法程序，执法纪律进行公开，自觉接受群众的监督，并加大对违纪问题的处理力度，确保执法过程中的公正文明。