在2006年全市交通工作会议上的讲话
全面贯彻落实科学发展观
推进“十一五”**交通又快又好发展
同志们：
这次全市交通工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省委、市委经济工作会议以及全国、全省交通工作会议精神，总结“十五”交通工作，明确“十一五”交通发展的指导思想、目标任务，部署2006年工作。下面，讲三个方面的问题。
一、“十五”交通工作的主要成绩和基本经验
“十五”以来，全市交通系统广大干部职工高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，团结拼搏，锐意进取，交通事业保持了持续快速健康发展的好势头。集中体现在以下六个方面：
（一）交通基础设施得到明显改善。“十五”时期，全市累计完成交通固定资产投资75亿元，超过建国以来51年完成投资总和，比上个五年增长1.9倍。全市公路通车总里程达到20038公里，其中：高速公路133.3公里，国道372.8公里，省道663公里，县道2244.7公里，乡道4323.7公里，村道12297公里，比“九五”末增加公路里程2785公里。全市大中小桥梁达到932座37640延米，比“九五”末增加217座16530延米。有航道91条，通航里程1753公里。
高速公路和国省干线公路建设取得重大进展。上马了常吉高速公路和夹夹大桥、汉寿沅水大桥两座特大型桥梁，建成了常张高速公路和临岗一级公路、澧东一级公路、常桃一级公路、湘北干线二级公路、张公庙至新安二级公路等高等级公路，建成了毛家岔大桥、大湖口大桥等大型桥梁。市到县基本实现了二级以上公路连接，以常德市城区为中心，辐射各区、县（市）的高等级公路网络初步形成。
农村公路建设突飞猛进。“十五”时期，随着国家启动最大规模的县到乡镇公路建设，全市农村公路建设步伐明显加快，完成农村公路建设投资8.7亿元，是“九五”的5.2倍。公路通达深度进一步提高，全市实现了99.5%的行政村通公路，90%的乡镇和31.6%的行政村通水泥（沥青）路。农村公路建设投资力度之大，增长里程之快，经济社会效益之好前所未有，成为农民兄弟最欢迎、最满意的“民心工程”。
客运站场和港口码头航道建设呈现良好发展势头。建成了常德汽车客运总站、桃源黄花井车站、津市社会客运站、安乡北站、常德盐关铁水联运港等一批大中型客运站场、港口，整治了常德至鲇渔口千吨级航道和安乡至茅草街500吨级航道，航道通行条件得到明显改善。农村客运同步发展，新建农村客运站25个，乡镇客车通达率达100%，建制村通车率达58%。
（二）交通建设筹融资取得重大突破。“十五”期间，交通部和省交通厅对我市交通建设的支持力度进一步加大，通过常张、常吉高速公路建设和实施县通乡公路建设工程、通村公路工程、洞庭湖区桥梁畅通工程等投入政策，总投资额达46亿元，是“九五”期的2.7倍。全市交通规费、通行费征收达15亿元，比“九五”增加近3亿元。吸纳银行贷款9亿多元，转让路桥收费权筹资5亿多元。通过各级财政安排专项资金、民间投资、“一事一议”等形式，筹资7亿多元，筹资、融资总额比“九五”有大幅度增长。筹融资力度的加大，为加快我市交通建设提供了有力的资金保障。
（三）交通运输保障能力实现全面提升。“十五”期间，公路、航道养护管理得到加强，完成大中修工程590公里，319、207国道及S306、S226等省道得到了整修改造。公路水路运输市场集约化程度进一步提高，运力结构得到有效改善，运输总量和质量明显提升，高速客运、旅游客运、集装箱运输、危货运输等发展迅速。到2005年底，全市营运客车发展到3617辆75520座，货车、其他机动车28137辆58792吨，比“九五”末增长9%。开通客运班线897条，其中省际班线178条，地际班线224条，区内班线495条。在综合运输体系中，公路水路运输占客运总量的95%，货运总量的90%，承担了全社会客货运量的大头，有力地支持了全市经济社会发展。
（四）交通行业监管力度不断加大。通过加强行业引导，严格市场准入，开展专项整治，遏制了运力盲目增长和市场无序竞争的势头，打击了无牌无证经营、欺行霸市等扰乱市场秩序的行为，促进了交通运输环境的优化。积极开展车辆超限超载治理工作，车辆超限超载率大幅下降，并全力保障了鲜活农产品和煤、粮、油等重点物资正常运输。交通建设全面推行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，严格执行《招投标法》，加强招投标后的跟踪管理，认真开展对违法转包和擅自分包的专项整治活动，严厉惩处以权谋私，钱权交易等不法行为，维护了交通建设市场的正常秩序。
（五）交通安全管理覆盖面不断拓宽。各级交通主管部门和安全监督管理机构全面贯彻执行《安全生产法》和《湖南省安全生产条例》，推进安全生产工作创新，依法建立和完善安全生产管理责任制，加强源头管理和现场监督，切实抓好道路运输“三关一监督”和“四客一危”船舶的安全监督管理，认真督促县乡政府抓好乡镇船舶安全管理责任制