在全市加速推进中等城市建设动员大会上的讲话

在全市加速推进中等城市建设动员大会上的讲话
（2007年4月20日）

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强加速推进中等城市建设的紧迫感和责任感
近年来，市委、市政府始终将中等城市建设作为关系全市经济社会发展的一项主要任务进行谋划、部署和落实，特别是市四次党代会以来，全市上下紧紧围绕建设“中等城市、和谐遵化”这一主题，全面加速中等城市建设，城市建设取得明显成效。一是中等城市蓝图基本绘就。按照建设中等城市的目标，2003年我们聘请中国城市规划设计研究院对城市总体规划进行了修编， 2006年初获省政府批准实施。在城市总体规划的指导下，我们开展了一系列专项规划的编制工作，现已完成市域空间布局、城市绿地系统等18个专项规划和修建性、控制性详规编制工作。随着中等城市建设进程的加快，我们对城市发展定位的认识逐步明确，建设“山水园林城、文化旅游城、新型工业城”的目标已经确定。所有这些，都为我们加快中等城市建设提供了科学依据。二是中等城市框架逐步拉开。按照西拓南移的城市发展思路，坚持以道路为骨架，拉开拉大城市框架，先后实施了国道112线城区段改线、华明路南通、东二环南通、东二环北通、南三环开通、海南大街东通等城市道路工程，中等城市架构初步拉开，城市建成区面积已达到17.2平方公里，城区人口达到13.6万人。三是基础设施建设取得较大突破。全市供水管网达9万延长米，自来水普及率达100%；污水处理厂建设进展顺利，预计年底前投入试运营；实施了城区电网综合改造工程，供电环境进一步优化；在实施电厂集中供暖的基础上，新建了城区南部和东部两座集中供热站，全市集中供热面积达280万平方米，集中供热率达62%；天燃气集中供气用户达1.3万户，集中供气率达28%。四是一批标志性建筑迅速崛起。实施了邮政大厦、交通大厦、会展中心、广电中心、高级中学新校等一批标志性建筑工程，城市品位进一步提升。五是住宅小区开发和城中村改造步伐加快。实施丽景花园、东方广场、桃李花园、华明路商贸街、天之润小区等住宅小区开发工程15个，城市住宅面积达450万平方米，人均居住面积达23.4平方米，市民住房条件明显改善；城中村改造取得阶段性成果，三间房改造已经完成，东三里、北台改造正在加紧实施，西二里、双园、胜利、华明路北桥两侧改造已经完成规划设计方案评审，今年将全部开工建设。六是绿化、美化、亮化水平全面提高。城市绿化覆盖率达到25.8%，人均绿地面积达6平方米；城区主街主路全部安装了路灯，城市路灯总数达到3000基；分批对城区企事业单位进行亮化改造，已有23个单位完成了亮化改造任务。七是城市发展的产业基础日益雄厚。将园区建设作为城市发展的重要内容来抓，谋划实施了高新技术产业园区、中小企业创业园区、冶金深加工园区三大园区建设，目前高新技术产业园区已进区和即将进区项目达到15个，总投资达40多亿元。城区餐饮、商贸流通、信息咨询、家政服务等服务业全面发展，城市发展的产业基础日益雄厚。八是城市管理体制机制逐步健全。围绕构建“两级政府，三级管理，四级网络”的城管新模式，进一步明确了相关部门职责，理顺了工作关系，形成了以市乡两级政府负总责，专业管理部门为主体，社区服务网络和居民广泛参与，日常管理与集中治理相结合的城市管理格局，城市管理向着全覆盖、全天候、精细化和规范化目标迈出了坚实一步。九是城乡一体化步伐加快。在加快中心城区建设的同时，加大小城镇建设力度，马兰峪、建明、苏家洼等12个乡镇已完成城镇规划纲要编制工作，城镇建设总投资超过了2亿元。文明生态村创建取得显著成效，全市已有484个村投入到创建活动中，占全市总村数的74.69%，农村人居环境进一步改善。
在看到已取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市城市建设还存在许多问题和不足，特别是与先进地区相比还有很大差距。一是城市规划体系还不完善。通过前段时间赴山东、内蒙考察，我们体会最深的是，凡城市建设搞得好的，首先是规划搞得好，搞得超前、到位。新泰、莱西等地的规划控制率达到了90%甚至100%。我市虽然完成了新的城市总体规划和一些专项规划，但在控制性规划方面还有很多空白，仍然存在规划滞后于建设的问题。二是城市建设水平还不够高。与一些先进城市相比，我市城市建设总体上缺乏特色，难以彰显城市文化底蕴；城市功能还很不完善，路网建设还缺乏密度，绿地、广场、停车场明显不足，城市给排水等配套建设仍显滞后，城市在经济发展中的载体作用还需进一步加强。三是城市管理创新的任务还很重。城市管理还没有实现从粗放型向精细化转变，管理的长效机制尚未形成。环境卫生依然存在死角死面，违法建筑、违章营运、违规摆摊设点、乱贴乱画、破坏公共设施等一些现象依然屡禁不止，需要在管理的全天候、精细化上狠下功夫。四是城市发展的理念还需要创新。与先进地区相比，我们在如何体现以人为本抓建设、如何秉承历史文化内涵彰显遵化特色等方面还需要深入研究，在挖掘土地资源潜力，提高经营城市水平上还需要做出更大努力。五是城市建设环境亟待改善。在这方面，一个突出的表现就是全民共建的意识不