在2008年全县村级党组织和村民委员会换届选举工作动员会议上的讲话
同志们：
根据省、市的统一部署，县委、县政府决定从元月中旬至3月底，用2个半月的时间，进行村级党组织委员会和村民委员会换届选举。下面，就做好村级换届选举工作，我讲四点意见。
一、统一思想认识，切实增强做好村级换届选举工作的责任感
农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干部是推进农村改革发展稳定、建设社会主义新农村、带领群众致富奔小康的骨干力量。村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康社会的目标任务能否顺利实现。因此，做好村级换届选举工作，意义十分重大。
第一，做好村级换届选举工作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十七大提出，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。要继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。因此，做好这次村级换届选举工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。
第二，做好村级换届选举工作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。近年来，我们坚持不懈地加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是建立了保持共产党员先进性长效机制，全县农村基层组织建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前农村基层仍存在一些问题。主要是：少数农村基层组织和农村干部在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求；村级集体经济基础普遍较差，兴办公益事业、服务群众、改善民生的能力不强，与群众的要求还有一定差距。搞好村“两委”换届选举，提高村班子和村干部整体素质，建立起运转协调、精干高效的管理体制，对于进一步提高农村基层组织建设水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。
第三，做好村级换届选举工作，是推进农村全面建设小康社会进程的迫切需要。解决好“三农”问题，加快推进农村全面建设小康社会进程，关键是要把农村基层班子和干部队伍建设好。当前，全县农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，对农村基层组织和干部队伍建设提出了新的更高的要求。只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，不断提高村级班子驾驭市场经济的能力，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农业和农村经济社会的全面协调发展。
第四，做好村级换届选举工作，是推进基层民主政治建设的重要内容。扩大农村基层民主，保证村民依法行使自己的民主权利，是加强农村政治文明建设的重要内容。在换届中，通过推行“两推一选”、村民直选的办法分别产生村党组织委员会和村民委员会，由党员和群众选择自己信得过的新一届村“两委”班子，可以使党员和群众的民主权利得到充分的尊重，更好地激发起党员、群众的政治热情，凝聚起民心、民智和民力。同时，通过换届，让村“两委”成员接受党员和群众评议，使村“两委”的工作置于党员和群众的监督之下，促使村“两委”班子牢固树立立党为公、执政为民的意识，自觉把对上级负责和对党员、群众负责统一起来，进一步密切党群、干群关系，积极投身到经济社会发展的大潮中。
各级各部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识做好村级换届选举工作的重要性和必要性，切实增强做好这项工作的责任感，认真谋划，精心组织，把搞好村级换届选举工作，作为加强农村基层组织建设的一项基础性工程，切实抓紧抓好。
二、明确总体要求，切实把握好村级换届选举工作的基本原则
这次村级换届选举工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村党组织和村民委员会领导班子，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级组织建设整体水平，为增强基层民主活力加快新农村建设、促进社会和谐提供有力保障。实现这一目标，必须把握好以下几个原则。
第一，必须要坚持加强党的领导的原则。我县这次村级换届选举工作，涉及面广，总体要求高，实施的难度比较大。去年，我们进行了村级行政区划调整，经过一年来的磨合，可以说大多数村还是团结和谐的。但也有少数有宗族宗派势力的村，存在可能影响选举的不和谐因素。只有把加强党的领导贯穿换届选举工作的全过程，才能保证换届选举工作健康顺利地进行，才能保证党员、群众有秩序地参与，才能保障党员、群众依法行使民主权利，从而使村级换届选举工作始终沿着正确健康的方向发展。
第二，必须要坚持充分发扬民主的原则。发扬民主是搞好村级换届选举工作的基础。在村级换届选举当中，要保证群众依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。要广泛征求群众的意见，扩大选人视野，拓宽选人渠道，广开竞选之路，让群众依法自主选择当家人。要在扎扎实实做好思想工作的基础上，依法有序地组织群众行使民主权利，切实搞好推荐和选举，充分尊重推荐和选举的结果。
第三，必须要坚持依法按章办事的原则。要严格遵守国家法律法规，依法按章规范操作，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，群众应有的权利不能丢，保障选民的推选权、选举权、提名权、投票权和罢免权。村党组织委员会和村民委员会换届选举要按照皖办发[2007]21号文件规定的方法步骤进行。村党组织委员会换届选举必须严格按照《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》，全面实行“两推一选”。村民委员会换届选举要严格遵照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》规定的程序进行，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。
三、抓住关键环节，扎实完成村级换届选举工作的各项任务
要按照县委的总体部署和省、市文件的规定执行，要突出工作重点，抓住关键环节，扎实做好工作，确保换届选举中党员、群众参选率和换届选举成功率比上一届能够有明显的提高。为此，要重点抓好以下几个方面的工作。