区委书记在2008年园艺场整体征地搬迁动员大会上的讲话

尊敬的**园艺场的广大员工和父老乡亲们：
大家上午好！刚才区长宣读了市政府会议纪要和通知、通告，津头办事处、**园艺场的代表分别作了表态发言讲话，很好。
按照市委、市政府的要求和部署，**园艺场整体征地搬迁分步实施工作由**区牵头负责。为确保各项工作顺利推进，今天，我受市政府陈市长的委托，带领城区四家班子领导，和大家在这里召开**园艺场整体征地搬迁动员大会。经过市政府昨晚连夜召开会议，专题研究**园艺场“整体搬迁，分步实施”的工作，发了纪要，出了通告，这对于我们开展工作非常有利，打下了基础。下面，我就如何确保又好又快的完成搬迁工作任务，妥善安置好群众的生产生活生活问题提几点要求：
一、认清形势、统一思想，以强烈的历史责任感和使命感完成此次任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年，我们迎来改革开放30周年、自治区成立50周年以及《**北部湾经济区发展规划》批准实施的重要发展机遇。我们又站在一个新的历史起点，面临着一个新的历史机遇。**市将以打造国家生态文明示范城市为载体，巩固“联合国人居奖城市”创建成果，把**建设成为环境优美的绿色之城、整洁干净的卫生之城、秩序良好的和谐之城，朝着区域性国际城市的更高目标迈进。**园艺场整体征地搬迁就是实现这一目标迈出的极其重要的一步，具有划时代的重要意义。正如刚才黄场长说的：这是青山园艺场建场以来最重要的一件大事！所以我们一定会认真做好工作。
（一）整体征地搬迁是自治区成立50周年的献礼工程和2007年**市为民办实事重大项目。自治区成立50周年的主要活动场所就设在位于青山园艺场的广西民族博物馆，青山园艺场整体征地搬迁是改善广西民族博物馆周边环境，提升城市品位和形象，把南宁建设成为广西北部湾经济区的核心城市和广西“首善之区”，在广西率先实现全面建设小康社会目标的重要举措。
（二）整体征地搬迁是青秀山风景区保护、管理、开发的必经之路。青秀山风景区是绿城南宁的绿肺，是南宁市非常重要的新兴旅游开发区，被誉为绿城的翡翠。市委、市政府为了更好地保护、管理、开发青秀山风景区，更好地保护和发挥青秀山的“绿肺”功能，改善和优化环境，提升青秀山风景区环境品质，创建生态文明示范城市、建设青秀山森林公园，实施青山园艺场整体征地搬迁工程势在必行。
近年来，市委、市政府非常重视青秀山风景区的科学发展。2000年11月，市人民政府邀请澳大利亚柏涛建筑集团编制的《南宁青秀山风景名胜旅游区总体规划》通过专家评审。2001年5月，市人民政府批复通过总体规划。总体规划已明确提出将青秀山分为保护区、风景区和功能区三大区域。为了更好地做好保护、管理和开发工作，2002年8月1日，经自治区人大常委会批准并由市人大常委会颁布实施了《南宁市青秀山风景名胜区管理条例》。在《南宁市城市总体规划（2006—2020）》的规划要求中，更是明确把青山园艺场范围确定为风景林地，更加严格控制开发建设。
（三）整体征地搬迁有利于青山园艺场发展经济、提高生活质量，改善群众生存环境。我们要紧紧抓住这个千载难逢的机遇，要增强时代紧迫感和责任感，把整体搬迁与推动青山园艺场经济、社会发展相结合。增强“早拆迁，早受益，早发展”的意识，做好群众的宣传和教育工作，让广大的职工善于和乐于从全局的高度、以发展的眼光来看问题，使大家都认识到，按照现行政策，开展征地拆迁、加快项目建设，更能维护大家的利益，更能让大家得到更多的实惠。
二、依法搬迁、规范管理，维护动迁群众的合法权益
第一，各级党政组织和征拆迁工作人员，要加强规划、国土、建设、民政等法律法规的学习，准确把握政策界限，认真做好宣传解释，做到依法搬迁。根据情况的不断变化，从实际出发去研究解决问题，使整个动迁工作动态平衡、规范公正。运迁公司要依法办事，规范操作，以理服人、以情感人，有效保护和维护动迁群众的切身利益。同时，要积极沟通，及时上报情况和信息给市委、市政府。
第二，在具体的工作中，要进一步规范管理。各级单位、部门和个人，要严格执行安置工作的各项规定和要求，要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，明确牵头负责的责任部门，限期解决，把矛盾化解在基层，把不稳定因素处置在萌芽状态，真正形成各方面齐抓共管、各负其责的局面，规范、科学、高效的开展各项征地拆迁和安置工作。
第三，坚持以人为本的原则，把依法拆迁和有情拆迁结合起来，达到和谐征迁的目的。我们要通过多种形式搭建与搬迁群众和拆迁户相互沟通、相互理解的桥梁，充分做到以情拆迁，真正对群众负责，树立党委政府真心关怀、真情服务拆迁群众的形象。
第四，要帮助住房和经济条件困难户解决实际问题。关心在外过渡户的生产生活问题，把拆迁工作和解决群众的矛盾、困难有机结合起来。同时，要高度重视安置工作，加快公寓式安置住房和配套基础设施建设的进度和质量，我们督促有关部门加快凤岭北和林里桥安置小区的建设工作。确保让老百姓放心，切实维护失地农民的合法权益。市政府的纪要讲得很清楚，由青秀区政府根据实际情况制定具体的补偿安置方案组织实施，给了青秀区政府很大的支持！
三、立足保障基本生活和长远发展，全面落实帮扶措施
完成搬迁安置只是工作的第一步，后期扶持工作才刚刚开始。因此，市政府和青秀区已制定了保障搬迁群众基本生活和扶持长远发展的工作措施。整体征地搬迁为了国家建设，青山园艺场的群众“舍小家、顾大家”，这种精神值得我们敬重和学习，我们一定要善待大家，帮助大家，使大家在保障基本生活的前提下，尽快利用政策优势逐步发展致富，决不能使青山园艺场的群众成为新的贫困群体。力争为搬迁群众做到“四有”，即：有住、有租、有铺、有保。
首先，“有住”就是保障群众的基本居住条件。实行异地回建安置，采用更科学更有效益的单元式公寓房安置，不再给予落后于发展的宅基地方式安置。
其次“有租”就是保障群众的基本生活。回建安置户根据安置房分配指标，可自行选择户型和套数，这既可解决群众的住房困难，又可以利用空余部分出租增加收入。
第三，“有铺”就是解决群众的生活出路和长远发展。要解决失地员工的生活出路和长远发展问题，让大家感觉到有希望，有奔头。一是由规划部门按规定给一定的第三产业用地，以解决失地后员工的生活出路问题；二是把回建安置小区周边沿街的一、二层建成商铺，由村集体统一经营管理。所得经营费用用以解决群众的物业管理费、公共设施维护费等，保障大家的基本生活问题。