同志们：
这次全州人大工作会议是建州以来第一次由州委召开的专题研究人大工作的重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，研究新形势下如何进一步加强和改善党对人大工作的领导，更好地发挥全州各级人大及其常委会的职能作用，推动依法治州进程，保障和促进我州经济建设改革开放和社会发展等各项事业的顺利进行。
建州以来特别是近年来，全州各级人大及其常委会，在州委和各级党委的领导下，自觉坚持党的基本路线，紧紧围绕经济和社会发展的大局，认真履行宪法和法律赋予的重要职责，为推动依法治州，促进三个文明协调发展，维护政治稳定和社会安定作出了重要贡献。在此，我受汤涛同志的委托，代表州委向全州各级人大及其常委会的同志，向在全州各级人大机关工作的同志，向历届为人大的建设作出贡献的老同志，向所有关心、支持人大工作的同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
党的十六大明确地提出了建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的目标，并把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要内容。在新的历史条件下，如何推进政治文明建设，改进党的领导方式和执政方式，进一步加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人民代表大会及其常委会的职能作用，动员和组织全州各族人民为实现全面建设小康社会而共同奋斗，已经成为摆在我们面前的一项十分重大而紧迫的任务。下面，我代表州委讲几点意见。
一、深化对人民代表大会制度的认识，加强和改善党对人大工作的领导
（一）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是我国政治文明的主体，它集中体现了社会主义政治文明的内容和实质，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。这些规定，确立了人民代表大会制度作为国家政体的法律地位，体现了国家政权的民主性。半个世纪以来特别是改革开放以来的实践证明，人民代表大会制度是适合我国国情、适宜人民当家作主的最好的政权组织形式，是党对国家事务实施有效领导的一大政治优势，是维护民族团结和社会稳定，保证国家长治久安的体制保证。
（二）坚持和完善人民代表大会制度，是推进依法治国、发展社会主义市场经济、建设社会主义法制国家的体制保证。党的十四大和十五大先后确立了建立社会主义市场经济和建设社会主义法治国家的重要目标，提出了依法治国的基本方略，并都将之写入了宪法。党的十六届三中全会又作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，并进一步指出，中国特色社会主义是社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化协调发展的伟大事业。我体会，建立完善的社会主义市场经济体制，是经济体制改革的重要目标；建设社会主义法制国家，是政治体制改革的重要目标；依法治国，则是达到这些目标所必须选择的治国策略和必须依据的治国手段。市场经济是法制经济。建立完善的社会主义市场经济体制，迫切需要有良好的法制环境，必然要求并具有完备的反映市场经济的法制。建设社会主义法制国家，则是在更宽广的层面上，要求国家社会经济生活的各个方面“有法可依”、“有法必依”。而依法治国，就是要求广大人民群众在党的领导下，按照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，保证所有的国家机关、政党、公民、法人和其他组织在“法律的范围内”活动。在实行依法治国、建设社会主义法制国家和发展社会主义市场经济的进程中，人大及其常委会作为国家权力机关，具有其他国家机关不可替代的作用。人大及其常委会通过行使立法权，可以保证国家经济社会生活的各个方面有法可依；通过开展对“一府两院”的法律监督和对人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的监