倪玲妹副市长在全市农村合作医疗和社区卫生工作座谈会上的讲话

（2005年1月18日）

2004年是我市农村卫生工作历史上值得浓墨重彩写上一笔的一年。一是全市全面实施了新型农村合作医疗制度。人均筹资标准达到30元以上，到12月底，全市共有173.45万农民参加了新型农村合作医疗，参保率达到91.68%，到位资金达到5012.64万元，全年共有22727人享受了农村合作医疗报销，报销金额达到3318.43万元。二是推进了新型农村卫生服务体系建设。召开全市农村社区卫生服务工作会议，大力推行以“六位一体”为主要内容的农村社区卫生服务，提出了用三年左右的时间，在全市基本建立新型农村卫生服务体系的目标。为了推进这项工作，市、县区两级政府还出台了“以奖代补”等扶持政策。到年底，基本完成扩点乡镇的农村社区卫生服务站布点和建设任务，全市已新建（在建）农村社区卫生服务站69所。三是在市本级建立了新型农村合作医疗大病救助制度。首批共有126户农村特困家庭得到救助，发放救助金163.72万元，极大地缓解了农民因病致贫、因病返贫。四是建立了市惠民医院，实施医疗帮困。在对重点优抚对象、低保家庭、特困职工家庭成员等进行“四免、一减、一补”的同时，对参加新型农村合作医疗人员在惠民医院就诊的，实行减免部分药品费、医药费等优惠，进一步缓解了困难群众“看医难、看病贵”的问题。
过去一年之所以能取得这么令人鼓舞的成绩，主要是得益于非典之后，中央科学发展观、正确政绩观、群众观的提出，给农村卫生工作带来的前所未有的发展机遇；得益于全市各级党委政府对农村卫生工作的高度重视，市、县区人大、政协的关心和支持；得益于县、区分管领导，广大基层干部和全市卫生系统干部职工的扎实工作、艰苦努力。
04年我市农村卫生工作取得了一定的成绩，但是按照统筹城乡发展的要求，我们的工作还有很大的差距，在看到成绩的同时，必须要冷静地分析工作中还存在的困难和问题。
关于做好05年新型农村合作医疗工作：一是各级要进一步统一思想，提高认识，加大政策宣传力度，提高群众自愿参加农村合作医疗的积极性；二是要进一步健全完善合作医疗制度。全市人均筹资标准要提高到50元以上，参保率力争达到85%以上。重点是要建立健全 “三条医疗保障线”，即稳定县区大病统筹型合作医疗制度、建立以乡镇为单位的小额补助制度和全面实施新型农村合作医疗困难群众大病救助制度。三是要进一步加强领导，规范管理，确保工作扎实有序推进，确保合作医疗资金的绝对安全。
关于05年的农村社区卫生服务工作：要按照全市农村社区卫生服务工作会议提出的用三年左右的时间，在全市基本建立起新型农村卫生服务体系的目标要求，05年，市区要求三分之二以上的乡镇完成布点建设任务，三县完成三分之一以上。工作中要进一步统一思想，加强领导；要重视乡镇卫生院和社区卫生中心的班子建设，大力加强乡村医务人员的培养培训和业务能力建设，努力提高农村卫生队伍的整体素质；要进一步改进工作作风，将“六位一体”的农村社区卫生服务内容真正落到实处。

湖州市人民政府办公室
二○○五年一月二十日