周杰副市长在全市工业项目推进年活动
工作会议上的讲话要点
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一、认清形势，高度重视工业项目推进工作
开展项目推进年活动，是省委、省政府的决定，也是市委、市政府的决定，今年全市经济工作会议和机关作风建设动员大会对项目推进年活动作了总体部署和要求。
市委五届九次全会明确提出了“增强三力，率先崛起”的奋斗目标和战略决策，市五届人大四次会议刚刚通过的《湖州市“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》对“加快工业化进程，提升工业化水平”提出了明确要求。奋力实现率先崛起，最根本的是要做大总量、增强实力，关键在于做大做强工业经济。市委、市政府把坚持“工业强市”作为率先崛起的第一方略，全力做大工业经济总量，努力在量的扩张中实现质的提升，不断增强经济综合竞争力。而工业项目投入和建设，正是基础之基础、关键之关键。加快发展、统筹发展、协调发展，都必须依托于具体的项目；实施发展规划、开展招商引资、多渠道筹集资金，也需要具体项目的支撑。
“十五”期间，全市工业经济保持了快速健康发展，去年规模以上工业经济冲上一千亿元台阶，关键是持续加大工业性投入，去年完成工业性投入超过200亿元，建成了一大批投资规模大、技术水平高、带动作用强的大好高工业项目。应该说，纵向比，成绩很大；但横向比，差距也大。绍兴、嘉兴在两年前就提出了“一天投资1个亿”；台州今年也提出了“一天1个亿”；江苏宜兴今年计划工业投资170亿元；舟山今年已开工的投资20亿元以上超大项目有3项，5亿元以上项目有9项；衢州有衢化、丽水有纳爱斯。周边城市的快速发展和强劲增势，咄咄逼人。湖州惟有实实在在抓项目、抓投入，一以贯之、一抓到底，才能不落人后，才能争先赶超，才能率先崛起。
加大工业投资，推进项目建设，事关湖州经济发展大局。但当前也存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要有以下四个方面：
一是宏观环境趋紧。贯彻落实科学发展观，深化执行宏观调控政策，走新型工业化道路，必须转变经济增长方式，从高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益转变。从经济运行来看，也从高速扩张期向平稳增长期转变。工业投资的高速增长期已经过去，但当前乃至“十一五”时期，投资仍是全市经济增长的第一推动力。要确保项目投资，就必须千方百计破解规划滞后、政策不配套、管理权限上收、征地拆迁难度加大、基础设施不完善等因素对项目建设的制约影响。
二是项目储备不足，进度不快，质量不高。全市建材、纺织、机电等主要行业经过前几年的大规模投资，当前面临着如何消化和发挥前期投资所形成的产能问题，难以在短期内形成新的投资高潮。许多企业由于技术来源、融资、土地等原因，规划投资建设新项目的积极性不高，企业项目储备普遍不足。从立项情况看，去年1-2月市级新批准工业项目27项，总投资9.57亿元，而今年同期只有18项(扣除调整项目)，总投资5.69亿元，项目数和投资分别减少9项和3.88亿元。县区和省批项目情况也大致相同。明星企业规划建设项目情况也不乐观，目前已初步落实近三年建设项目24项，总投资29.6亿元，平均每个企业投资仅7000万元。从实施情况看，虽然县区已将投资计划分解下达至各乡镇，但乡镇相应的项目准备情况不理想，许多乡镇投资计划落实率仅50%以下。从项目质量看，规模大、技术水平高、产业带动力强的好项目不多，对产业结构调整具有重要作用的大项目更少。
三是土地紧张与土地闲置现象同时存在。“十五”期间全市工业供地
四是县区发展不平衡。“九五”期末，市本级工业企业销售收入、利润、投资分别占全市的58.77%、56.67%和51.33%。但“十五”期末，三项指标仅为50.94%、49.62%和45.57%，分别降低7.83、7.05和5.76个百分点。市本