县发展“一村一品”的探索与思考

建立“六大体系” 力促“一村一品”
——太白县发展“一村一品”的探索与思考

实施“一村一品”工程是充分利用本地资源，发展区域特色产业，创新经济增长方式，带动区域经济快速发展的一项行之有效的措施。在新形势下，发展“一村一品”是推进新农村建设的战略举措，是加快建设现代农业的重要途径，是实现农民持续增收，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的重要动力，更是山区经济小县实现农业和农村经济跳跃式、跨越式发展的重要途径。
一、太白县“一村一品”发展现状
太白县作为一个仅有5万人的农业小县，在经历了黄金资源枯竭和天然林禁伐对经济发展带来的阵痛后，县委、县政府一班人及时调整发展思路，积极探索山区群众脱贫致富新路子，鼓励和引导全县人民走“优菜、兴药、壮果、强畜”的特色产业发展之路，经过坚持不懈的努力，全县农业主导产业发展取得显著成绩。一是主导产业优势日趋明显。按照川道蔬菜、山丘果药、全县畜牧的产业布局，围绕“一村一品、一乡一业”发展目标，全面推广蔬菜标准化生产技术，建成了3个千亩绿色蔬菜产业科技园和100亩有机蔬菜生产示范园，积极引进新、优、特品种，形成了高中低档合理搭配，早中晚科学布局的生产新模式，甘蓝、西兰花等品种获得国家绿色A级认证，蔬菜种植面积累计达到7万亩，总产达到20万吨，实现产值8400万元，农民人均蔬菜收入1140元。加快推广中药材GAP规范化种植技术，建成水飞蓟、党参等5个GAP基地、红豆杉种苗繁育基地和太白山野生名贵中药材驯化中心，中药材种植面积累计达到8.8万亩。狠抓核桃、花椒、板栗的精细化管理和新品种、新技术的引进推广，杂果面积累计达到11.3万亩。畜牧业发展以圈舍标准化、饲养科技化、品种优良化、防疫程序化为发展方向，由经验型粗放养殖向科技型精细养殖转变，全县畜禽存栏达到5.5万头（只）。生态休闲产业也呈现出良好的发展势头，群众积极发展餐饮、商贸、运输、加工等产业，公路三产经营户达到174户。二是农业产业化经营体系不断完善。围绕农副产品的生产、加工、贮藏、销售，坚持用市场化的思维统筹农业，用工业化的理念谋划农业，用产业化的手段经营农业，加快提升农业产业化和农民组织化水平，加大技术改造贷款贴息资金、挖潜改造资金扶持力度，重点扶持了广州从玉、赛德、绿农等龙头企业，组建专业协会6个，发展农民经纪人260余人，有力地带动了全县蔬菜、中药材、杂果和畜牧产业的健康发展，延长了农业产业链，提升了农产品附加值，增加了农民收入。三是名牌战略初见成效。充分发挥全国无公害农产品生产基地优势，坚持把打造“太白山”绿色品牌作为实现农产品增值和农民增收的重要内容，加大宣传推介力度，依托龙头企业和农民专业协会，狠抓产品销售，“太白山”牌特色农业品牌的市场占有率进一步提高，品牌效应日趋明显，取得了良好的经济和社会效益。
二、太白县发展“一村一品”面临的形势
发展现代农业要求用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。改造传统农业和转变农业增长方式最重要、最便捷的途径就是发展“一村一品”。因此，发展“一村一品”已经成为当前各级政府的主要职能和工作重点。
通过学习借鉴外地“一村一品”发展的先进经验，深入分析太白农业产业几年来的发展状况，我们发现，目前太白县发展“一村一品”存在许多突出的矛盾和问题：一是产业规模仍不够大。目前，全县主导产业除了蔬菜形成一定规模外，其它产业规模仍较小，而且零星分散，难以形成较大的市场，规模效益不明显。二是群众认识有待进一步提高。由于部分群众惧怕风险，思想不够解放，阻碍了产业规模的进一步扩大，而且部分蔬菜专业村发展处于自发状态，缺乏整体规划和有力指导，不能适应现代农业发展要求。三是龙头企业带动能力不强。目前，太白县仅有的几家龙头企业，如绿农、赛德、从玉等，与全县农业种植结构调整力度相比，龙头企业的数量和规模相差较大，且辐射带动力不强，阻碍了产业规模的进一步提高。四是农村合作组织服务不到位。全县拥有的6个农村经济合作组织和260人的农民经纪人队伍，从总体来看，仍然不能满足产业发展的需要，合作组织没有充分发挥连接企业与农户的作用，造成企业和农户脱节，致使信息不畅，订单减少，挫伤了群众发展生产的积极性。
太白县地处秦岭南麓，优越的生态环境和丰富的生物资源又为“一村一品”提供了得天独厚的发展条件。一是地形地貌独特。太白县横跨长江、黄河两大流域，充足的水能资源为因地制宜发展“一村一品”奠定了基础。二是气候温和。县内气温差别显著，长冬无夏，春秋相连，气候温和湿润，兼有大陆性季风气候和高山气候的特征，成为反季节和无公害精细