“围绕三最搞调研，排忧解难促发展”调研报告之
如何解决劳务输出的后遗症和农民工的后顾之忧
劳务输出产业做为农业和农村产业结构调整后的新兴产业，它不仅促进了农民增收的步伐，而且为城镇经济发展注入了新的活力。它的“短、平、快”特点，注定它更能容易让农民群众接受。在我国工业化、城镇化加快发展的阶段，大量农民工在城乡之间流动就业的现象将长期存在，劳务产业将得到长足发展，然而这种现象也引发了一系列不容忽视的问题，给社会带来一些后遗症，农民工会产生一些后顾之忧，这些问题要引起我们的广泛关注。
一、劳务输出的后遗症和农民工的后顾之忧
关于劳务输出地的后遗症问题，主要有：一是老人的赡养和子女的教育问题。二是土地撂慌现象严重。三是家庭成员感情疏远，导致离婚案件时有发生。四是社会主义新农村建设缺乏主体力量。关于农民的后顾之忧问题，主要有：一是就业的合法权益得不到保障。主要是工资偏低，拖欠现象严重，劳动时间长，安全条件差。二是就业的基础条件跟不上。找工作难，就业率不高；缺少技术指导培训。三是缺乏社会保障支撑。主要是职业病和工伤事故较多；养老保险、医疗保险未办理；子女上学受歧视；生活居住条件差；户籍落户，身份转换困难。
二、解决劳务输出后遗症和农民工后顾之忧的对策建议
近年来，虽然各级政府制订了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各部门也做了大量的工作，取得了明显成效但劳务产业和农民工利益面临的这些问题仍十分突出。如何做好这些工作对社会稳定、建立农民增收的长效机制具有非常重要的意义。
(一)劳务输出地建立农民工协会组织。积极鼓励外出能人、成功人士，通过劳保部门发布劳务信息广泛吸纳和接收当地富余劳动力，分行业（比如矿产开发，建筑专业，服务专业）组建农民工协会组织，集中进行培训打造劳务品牌，突出地方特色，广泛开发市场前景，提高农民工就业率和市场竞争力。协会组织统一负责农民工的管理，一是成立专门负责市场开发的；其二要有保障农民工合法权益的进行唯权行为的并办理相关手续的，再次也要有提高农民工技能素质的技能培训的分工负责，协助管理。
(二)加大对农民的培训力度，提高农民工的综合素质。不但要对农民技能培训，还要对其职业道德、社会公德等方面进行全方位集中培训教育。以住对农民工培训只注重技能培训而忽视职业道德，社会公德的培训教育。务工者都在很短的时间内腰包鼓起来，眼界开阔了，一些人经不住外面世界的诱惑，喜新厌旧、见异思迁，导致家庭感情破裂，离婚案件时有发生。更为严重的是有的人不管不问留守在家的老人，妻儿子女的生活生产问题，忘记了家乡对他们的期盼。通过全方位的培训教育进一步增强了务工者的社会责任感和家庭意识感。政府应把对农民工的培训教育列入到发展产业的规划之中。
(三)劳保部门要分门别类建立务工人员信息册。要分成夫妻双方全部外出的，主要劳力外出的外出后家庭状况等类别。根据分类汇总情况向政府报告，以使政府联合各部门对务工家庭进行全方面帮扶。务工者都是身强力状的中青年，夫妻双方同时外出者也相当普遍，还有的全家外出，这样就形成了子女上学被忽视，大面积农田无人耕种，老人的基本生活等合法权益得不到保障。通过分门别类建立信息册就知道那些家庭的老人没有照管，子女上学在那，土地是怎么耕种的，对这些老人成立专门机构保障他们的权益，对子女进行某一方面偏向重点教育。特别是大而积摞慌的土地，坚持自愿、有偿的原则积极协调委托别人代耕或通过转包、出租、转让等形式流转土地经营权，提高土地综合利用率，保证粮食生产的稳定。
(四)完善相关政策制度建设积极引导鼓励农民工投身当地社会主义新农村建设之中。做大做强劳务产业政策制度建设是保证。在制定完善发展劳务产业配套措施政策同时，既要保证劳务产业做大做强，同时也要保证社会和谐稳定发展，其它农业型产业也要跟上，做到统筹兼顾，全面发展，切实解决好劳务产业给当地带来的后遗症和负面影响。在发展劳务经济的同时也要配合当地社会主义新农村建设，积极引导和鼓励农民工投身于当地基础设施等重点项目建设上来，避免和减少务工的路费花销，照顾不上家等问题，形成农忙时节在田地干活，农闲时时节出外打工。
(五)劳务输入地尤其是农民工密集地城市劳保部门应开放“农民工事务大厅”。设事务大厅专门负责协调帮助来本辖区就业农民工相关政策咨询及事务的办理。比如子女上学学校划分及证明问题；长期在本地户口落户办理，居住地点的设置划分；工伤保险的办理，工伤事故的处理；劳务合同的签证收缴用工单位预存的工资保证金等等。这样就提高为农民工服务的办事效率，促使农民工在当地安心工作，解决了出门在外的后顾之忧。
(六)用工单位（工程队）也要设立农民工人事处。大多数用工单位没有设立或者虽设立了农民工人事处，但只负责办理本单位管理人员的事务，而忽视了大多数的农民工。
(七)劳保部门应成立农民工劳动保障监察执法机构，加强对用工单位进行定期和不定期执法检查，并设立农民