机遇与挑战往往同在。我们在看到推进全民创业、发展民营经济存在机遇的同时，也要清醒地看到存在的不足：一是全民创业、发展民营经济的认识尚未到位。二是全民创业、发展民营经济的氛围尚未形成。三是全民创业、发展民营经济的环境还不够优化。四是全民创业、发展民营经济的效果还不够明显。
最近，我们在认真分析全民创业、发展民营经济形势的基础上，确定了2007年全市民营经济发展目标：全市民营经济增加值占GDP的比重由去年的50.7%增至53%以上；全市新增私营企业600家、个体工商户6000户；销售收入5000万元以上的民营企业达到90家，比去年新增15家，其中亿元以上的企业55家，比去年新增7家；5亿元以上的企业10家，比去年新增3家；10亿元以上企业4家，比2006年新增2家。民营企业入库税金占财政收入的比重由去年的54.7%提高到56%以上。
三、努力推动全民创业、民营经济发展再上新台阶
为确保今年目标任务的顺利完成，我们将突出抓好以下三个方面的工作：
（一）放开市场准入，激发创业活力。放开领域，拓宽空间，是我市推动全民创业、加快发展民营经济的迫切需要。在准入条件上，贯彻平等准入、公平待遇原则，除国家明确限制的行业外，所有领域对民间资本开放，凡是具有相应资质的民营企业都可以通过竞标参与各项基础设施和公用事业建设，可以采用收购、兼并、控股、参股等多种形式，参与国有、集体企业、事业单位改制并享受相关政策。同时，重点在准入门槛、用地、融资、税收等方面，采取更加优惠的政策措施，最大限度地释放群众创业发展的潜能。在融资贷款方面，进一步健全完善民营企业信用担保体系，重点倾斜和鼓励科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型、农副产品加工型等类企业的发展。
（二）激活创业主体，推动全民创业。培育更多更强的创业主体，是确保民营经济持续快速发展的前提条件。一要鼓励各级领导干部在全民创业中发挥示范带头作用。机关干部不仅要成为发展民营经济的领导者、组织者和服务者，更要成为发展民营经济的参与者、带头人，成为全民创业的标兵。今年，我们在市直机关抽调了27名干部，组成了13个招商小分队，实行脱岗驻点招商，我们还将进一步拓宽形式，把有创业能力和潜力的机关干部引导向经济主战场。二要大力实施“凤还巢”工程，引导广大外出务工人员回乡创业。我市有近100万外出务工人员，通过在外面的摔打、磨炼，有的已积累了一定的资本，具备了一定的技术、信息和管理方面的优势。去年，无为县高沟镇就通过实施“凤还巢”工程，新增42家民营企业，总投资达7.6亿元，是前5年新增的总和。各地要认真排队疏理，了解本地有哪些在外能人，有哪些投资意向，以更加热情周到的服务和优惠的条件鼓励他们回乡创业，带领更多的人发家致富。三要大力培育创业主体，实施自主创业。去年，我市的青年创业、巾帼创业、科技创业等，开展得红红火火。今年，我们将进一步壮大创业主体、激发创业热情，鼓励农民、下岗失业人员、大中专毕业生、军转干部等，自立自强、自主创业，在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富。
（三）扶持民营企业，提高竞争能力。扶持现有民营企业，是推进全民创业的最好示范，是加快民营经济发展的最佳途径。一要抓重点，扶持一批骨干型民营企业。今年，要集中力量扶持一批成长型骨干企业。通过几年的努力，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制，有较强竞争优势的企业。二要抓创新，扶持发展一批科技型民营企业。以产学研结合为突破口，推动科研院所和大专院校的科研力量进入企业，重点建设15户左右国家级和省级企业技术中心，同时，推动每个年销售收入500万元以上的企业至少与一个以上科研院所或大专院校建立稳定的合作关系，形成一批以企业技术中心为依靠、以产学研联合为特色的科研开发和生产基地，促进科研成果向现实生产力的转化。三要抓优势，扶持发展一批特色民营企业。要积极引导中小企业通过发展特色产品，逐步形成一批“小商品，大市场”、“小企业，大产业”，小而专、小而精、小而优的民营企业群体。四要抓项目，扶持一批后劲强的民营企业。按照“竣工投产一批，开工建设一批，接续储备一批”的思路，抓好重点项目调度。今年要重点抓好龙桥铁矿年产250万吨铁矿、大平油脂米糠油及综合利用、华星化工草甘磷生产线、宏晶年产3.5亿克拉人造金刚石、海德机械年产3万吨出口铸件、华菱集团铁路数字信号电缆等一批重大民营企业项目，确保项目顺利推进、按时建成，早日投产。五要抓载体，扶持更多的民营企业向园区集中。市经济开发区和各县区要加快创业园建设，建设一批标准化的厂房，分类别、分层次，减免创业者的初期投入成本。在市县城区、中心集镇开辟创业一条街，为创业者提供创业基地，努力将各类创业载体建设成为我市推进全民创业的“孵化器”。
四、不断优化全民创业、民营经济发展的环境
政府造环境，百姓创大业。各地各部门要因势利导，顺势而为，在推动全民创业中发展民营经济，在民营经济大发展中推动巢湖又好又快跨越发展。
一要优化创业舆论环境。要高度重视舆论宣传工作，大力弘扬敢为人先、敢冒风险、敢担责任的时代精神，营造创业有功、致富光荣的浓厚氛围。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，在科技界开展“科技创业、人才兴业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动。积极引导广大群众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不会创业、不思创业的落后观念，树立奋发向上、永不满足的进取精神，甘冒风险、无所畏惧的历险精神，自力更生、有所作为的自强精神。坚持每年评比一批创业新星，对评选出的创业新星，坚持“双优先”，即优先向金融机构推荐、优先获得融资担保，让创业者受到尊重、支持和保护，在全社会营造出“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。
二要优化创业服务环境。要强化“支持就是工作，管理就是服务”的理念，加快政府管理创新。要彻底纠正歧视性的政策规定和不公平做法，对创业者精心呵护，倍加珍惜，对民营经济高看一眼，厚爱三分。各地各部门要紧紧围绕缓解融资、用地、供电、人才、信息等方面的制约因素，高质量地开展服务，放开市场，放宽政策，打造加快发展的优良平台。要认真办好市、县区创业辅导中心，充分发挥其在政策咨询、创业服务、创业培训等方面的作用，为创业者提供实实在在的服务。要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比等现象，切实保障民营企业、外资企业的合法权益。对干扰破坏创业的，坚决做到有报必查，查实必究。