在2008年全区解放思想再动员暨推进项目建设动员大会上的讲话

　　 3、要强化园区管理，提升服务水平。建设是基础，管理是关键。加快园区建设，不仅要吸纳更多的项目促发展，还要不断加强内部管理求效益。一方面，要从管理上找效益。要加强沟通协调，按照节约用地、集约发展的要求，督促企业合理配置土地、厂房等资源，提高投资强度和建筑密度，提高园区土地利用率和产出效益。要严格执行上级要求，继续依法加大园区土地清理力度，对占而不用、圈而不建的土地，必须采取措施，依法收回，“腾笼换鸟”，盘活存量，引进新项目。要强化统计和税收监管，不断提高企业对财税的贡献率。另一方面，要从完善功能上求突破。工业园区既是产业集聚区，也是城市功能区，是城市的重要组成部分。要统筹规划，把城区相关的综合服务功能延伸到园区，逐步实施司法、金融、工商、环保、教育和医疗卫生等公共服务平台和配套设施建设，不断完善园区服务功能，提升园区管理水平。
　　 （二）打好城区建设攻坚战
　　 作为中心城区，大力推进城镇化，发展城市经济是快速做大我区经济总量的最有效途径。我们要紧紧围绕实施“两区”战略，积极参与中心城区建设，全力推进城北片区开发。
　　一方面，要顾全大局，积极参与中心城区建设。中心城区是城区建设的主战场。要坚持以“主人翁”的姿态，积极参与、大力支持、主动配合抓好中心城区建设。一是要全力做好城南片区开发的征地拆迁及市属重大项目的配合工作。城南的征地拆迁工作时间紧、任务重、压力大，有关领导和部门，特别是禾埠乡、白塘街道要加大工作力度，尤其是要深入群众做好宣传动员工作，既要做到按时完成任务，又要确保不发生大的不稳定事件，确保市属重点建设项目顺利实施。二是要积极实施旧城改造项目。滨江四期是我区负责实施的大型旧城改造项目，做到这个程度，只有“华山一条道”，要想方设法推进拆迁，尽快完成沿江路南延改造；要抓紧做好已挂牌地块的开发建设，不断改善城区面貌。此外，要加紧实施小街小巷改造，确保年内全面完工。三是要加大工作力度，细化城市管理。全力配合抓好中心城区“国家级园林城市”和“省级文明城”的创建工作，努力营造更加整洁、文明的城市环境。
　　 另一方面，要全力以赴，加快推进城北片区建设。城北片区是我区城区建设的一块“自留地”。我们要积极主动争取一切有利条件，调动一切积极因素，加快推进建设进程。一是要加快推进核心区建设。要想方设法筹措资金，加快推进井冈山大道北端改造，尽快建成通车；抓紧启动完成行政中心周边4条城市主干道建设，不断完善核心区路网基础设施；要加紧实施区行政中心建设，加快建设进度，坚定全区发展信心；要加大协调帮扶，确保北京大学井冈山实验学校10月份开工建设，力争2009年下半年建成招生。二是要积极推进商贸物流区建设。当前，城北片区的核心区、工业园区、长塘镇区三个区域都已相继启动，尤其是核心区和工业园区建设已经有了较大进展，加快推进商贸物流等配套功能区的建设显得极为重要。各有关部门单位要进一步加大对城北物流、专业市场等项目的推介力度，也可以将城北的物流和专业市场与城南的专业市场项目整合包装，对外推介，尽快推进城北片区配套项目建设取得较大突破，不断增强城北片区人流、物流、资金流、信息流的聚集力。三是要逐步推开庐陵文化园区建设。市委、市政府对庐陵文化园的启动建设非常重视，已明确由市建设局负责年内修建完成环湖路工程，这为我们推进庐陵文化园建设创造了有利条件。白塘街道和有关部门，一方面要积极配合好市里实施环湖路工程建设，另一方面要加大自身工作力度，确保年底完成南湖围湖、螺湖水河道的改造建设任务。
　　 （三）打好镇区建设突破战
　　 小城镇建设说了多年，虽然这两年有些动作，但成效还是甚微。前不久，市里（市规划建设局）下发了《关于中心城区外环线以外规划建设工作协调会议纪要》，并即将下发中心城区以外土地和工业园土地出让金征管实施方法，对外环线以外土地及规划建设管理的部分权限下放到区里。有关乡镇要牢牢把握这一机遇，在科学规划的基础上，盘活资源，筹措资金，集中力量推进小城镇建设。
　　 1、要科学规划，合理布局。科学规划是推进小城镇建设的龙头工程。近年来，随着中心城区总体规划的调整和路网等基础设施的不断完善，我区小城镇发展的基础条件已经发生了很大变化。有关乡镇要按照打造“卫星镇”的标准和要求，将镇区规划与城区规划相融合，科学定位镇区性质，合理布局镇区功能。要在完成总体规划修编的基础上，尽快编制重要地段的控制性详规，并确保年内完成。同时，要抓紧实施30户以上自然村的规划编制工作，年内确保60%、力争80%以上的自然村完成规划编制。各乡镇和有关部门要加大规划执法力度，严肃查处违法建设行为；要加强农民建房管理，进一步加大宣传、引导和打击力度，制定长效管理机制，遏制农民违章建房现象，确保城镇规划的顺利实施。
　　 2、要加快建设，强化管理。由于中心城区功能的相对完善，尽管它对周边乡镇发展具有一定的辐射带动作用，但更多的是对周边地区生产要素和资源的强大吸附，加上近年来市里对城区规划的严格控制和各乡镇挖掘自身特色的不足，我区小城镇建设严重滞后于周边县（市、区）。因此，在这种情况下，小城镇要有所发展，就必须在拉大柜架、完善功能、挖掘特色上下功夫，努力实现与中心城区功能和要素的互补，如有特色的休闲餐饮。一是要加快新镇区建设。要以重点项目拉动镇区建设，想方设法突破财政投入不足瓶颈，积极争取政策和信贷等支持，扩大招商，加快启动行政中心、居民点、商贸区等龙头项目建设，不断拉大框架，完善功能，增强镇区的集聚力。每个乡镇要确定1-2个小城镇重点建设项目进行强攻。二是要改造旧镇面貌，改善镇区环境。要进一步完善老镇区的基础和配套设施，加大镇容镇貌的改造和整治力度，强化镇区卫生环境监管，营造整洁优美的镇区环境。
　　 3、要育强产业，聚集人气。没有产业支撑，就无法聚集人气，小城镇将成为“空中楼阁”。有关乡镇要把产业发展作为加快推进城镇建设的重要抓手，精心培育，做大做强。首先，要做强传统产业。兴桥的肉（奶）牛，樟山的肉牛，长塘、曲濑的无公害蔬菜，还有各乡镇的大米加工、水产、生猪养殖都大有可为。要大力发展农村合作组织，提升传统产业发展水平，逐步形成市场促产业、产业带基地、基地连农户，集农工贸为一体的产业发展格局。其次，要发展新兴产业。要围绕中心城区的发展，做好产业配套、功能补充，宜工则工，宜商则商，宜农则农，形成特色。如长塘、樟山要依托邻近工业园区、城北连接线及城北片区的优势，在探索“一园多区”、发展配套工业和配套服务业上多作思考、多做文章；兴桥、曲濑要分别依托城南高速公路出口、曲濑至敦厚大桥，以及本地的自然和历史人文资源，在培育和发展商贸物流、城郊农业和休闲旅游业上多作谋划、多下功夫。