在全市事业单位人员聘用制工作会议上的讲话

同志们：
　　这次在ＢＢＢ市召开XX市事业单位人员聘用制工作会议，是继2005年五月全市事业单位人事制度改革工作会议和《XX市事业单位人事制度改革意见》下发后，全市全面推行事业单位人员聘用制工作以来的又一次重要会议。召开这次会议的目的，就是为了进一步全面推进我市事业单位人员聘用制工作，为我市在今年年末全面完成事业单位人员聘用制工作创造条件。这次会议既是一个实施研讨会，又是一个加快推行聘用制工作的督促会。这次会议的议题，一是总结前一段时间推行聘用制的工作情况，二是各地交流推行事业单位人员聘用制工作的经验和情况，三是研讨加快推行事业单位人员聘用制工作的有关问题。ＢＢＢ市人事局为这次会议召开做了大量的工作，提供了热情周到的服务，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢！下面我就开好这次会议，加快推行事业单位人员聘用制的有关问题，讲几点意见。
　　一、全市事业单位人事制度改革及人员聘用制工作进展情况
　　2005年五月全市事业单位人事制度改革工作会议召开后，各区、市、县、自治县和市级部门迅速在我市各级各类事业单位全面推行人员聘用制工作。2005年全市各地各部门都按省、市的要求加快了事业单位人事制度改革的步伐，截止12月底，全市各级各类事业单位已经实行聘用制的有1745个，占纳入改革单位的74%；有35974名职工与单位签订了聘用合同，占总人数的68 %（其中签订长期合同5449名，中期合同12304名，短期合同18221名）；离岗待退1068名；待聘241人；自行择业131人。我市的事业单位人员聘用制工作取得了很大进展。归结起来，主要做了以下几方面的工作。
　　（一）制定了有关政策。
　　2005年，市委办公室、市政府办公室联合印发了《XX市事业单位人事制度改革意见》（乐委办发[2005]7号），提出了全市事业单位人事制度改革的目标、任务、主要内容、实施方法和步骤；市政府办公室转发了《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》（乐府办发[2005]49号）。《意见》和《办法》的印发，标志着我市事业单位人事制度改革全面启动，人员聘用制工作正式进入了实施阶段。
　　市委组织部和市人事局围绕省人事厅、市委、市府的部署和要求，先后制定了五个文件：《关于贯彻落实乐委办发（2005）7号文件的通知》、《关于深化卫生事业单位人事制度改革的意见》、《关于印发〈XX市事业单位人事制度改革实施方案〉的通知》、《关于印发〈XX市事业单位实施聘用制工作程序〉的通知》、《关于印发〈事业单位推行人员聘用制工作问题解答意见〉（一）的通知》。及时转发了省人事厅《四川省事业单位未聘人员分流安置意见》和《四川省事业单位聘用合同书样本》。
　　目前，省人事厅正在研究制定相关的改革政策，将为我市的改革进一步提供有力的政策支持。
　　（二）抓好了推行聘用制的具体实施工作。
　　一是做到了“认识到位、组织到位、工作到位”。认识到位就是抓提高认识、统一思想，各地各部门利用多种形式，宣传改革的重要性和紧迫性，让事业单位和广大职工形成了改革共识，为改革奠定了坚实的思想基础。组织到位就是做到早谋划、早安排，精心组织、狠抓落实。市委、市政府高度重视，把事业单位人事制度改革摆上重要议事日程，专题研究，专门部署。全市十一个区、市、县和各市级部门都成立了事业单位人事制度改革领导小组，由党政主要领导担任组长，亲自抓事业单位人事制度改革。工作到位就是进一步明确职责，落实工作责任。各地都建立了事业单位人事争议仲裁机构，明确了各级组织、人事、编制等部门的职责。ＢＢＢ市、市中区、马边县、沐川县等不少区县都分别拨出了专项经费，为事业单位人事制度改革提供了经费保障。
　　二是抓好了“科学设岗、竞争上岗、聘用管理、搞活分配、分流安置”五个环节。实行全员聘用制是事业单位人事制度改革的核心，市人事局及时印发了《XX市事业单位实施聘用制工作程序》，抓好了五个环节，保证了事业单位人员聘用制的顺利开展。ＢＢＢ市机构改革与推行聘用制并举，市卫生和教育系统在科学设岗方面、市广电局在竞争上岗方面、市国土局在搞活分配方面都搞出了自己的特色，很值得大家借鉴。
　　二、在事业单位推行人员聘用制度是事业单位用人制度的一项重要改革
　　这次会议，我们请各区、市、县人事局的主要分管领导来参加，是因为今年是全市全面完成事业单位人员聘用制工作的关键一年，要实现这个目标，还有很大难度，需要加强领导，进一步落实工作责任，因此，有必要强调一下改革的重要性。
　　认识决定行动，认识决定工作力度，要进一步提高对事业单位推行人员聘用制工作重要意义的认识。在事业单位推行人员聘用制度是事业单位人事管理工作中一项重大的制度创新，是事业单位用人制度上的一场深刻变革，是事业单位人事制度改革的突破口，这既是建立社会主义市场经济的必然要求，也是建立分类管理人事制度的必然结果，这一制度的建立将改变事业单位几十年来的传统管理方法，实现由身份管理向岗位管理的转变，由单纯的行政管理向法制管理转变，由行政任用的依附关系向平等协商的聘