切实改进干部作风
努力营造政通人和的发展环境
——全县干部思想作风建设讲评大会上的讲话
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（2004年4月8日）
同志们：
为进一步加强我县干部思想作风建设，切实转变干部作风，确保全年工作任务的圆满完成，经县委常委研究决定，特召开本次会议，对2003年干部思想作风建设进行讲评，对2004年干部思想作风建设进行部署动员。等会，县委书记***还要做重要讲话。下面，我根据县委常委研究的意见，讲两点意见：
一、2003年干部思想作风建设的基本估价
过去一年，县委坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握保持共产党员先进性教育活动这条主线，切实加大督查落实力度，狠抓干部思想作风建设不放松。全县各级党组织统一部署，齐抓共管，取得了明显成效。全县干部队伍的思想、工作和生活作风得到了进一步的好转，主要表现在：
1、工作作风进一步趋实。2003年，县委按照中央部署，在县直87个单位和乡镇、社区、医院学校分别开展了第一批和第二批先进性教育活动。全县各级党组织以先进性教育活动为契机，切实加强干部作风建设，整章建制，机关作风收到良好效果。在先进性教育活动中，各级党员干部带着对人民群众的浓厚感情，深入村组，走访农户和困难群众，服务基层、贴近群众的主动性和积极性大大增强，干部下乡下村住户的多了，为民办实事的多了。
2、纪律观念进一步增强。过去，少数干部纪律松弛，上自由班、开自由会、上班时间干私事或从事娱乐活动的现象比较普遍。对此，全县各级党组织从整顿出勤纪律着手，加强了对干部上下班情况的管理和监督。按照县委要求，大多数单位建立了出勤登记册，实行上班签到制度，要求干部如实填写每日去向及工作内容，在考勤制度方面创造了许多经验与做法。如＊＊＊局对干部出勤抓得紧，管得严，局党组确定专人负责签到考勤，并将出勤情况每月汇总公布，促使干部作风有了较大转变。为了加强监督，从县委组织部、县直机关党委、县纪检会抽调专门力量，加大了对各单位及娱乐场所的作风督查力度，去年，共组织突击检查36次，下发通报17期，及时查纠了干部在作风建设上的违纪违规行为，有效地遏制了干部日常工作和生活中的不良风气。各单位也加大了自查力度，如周官桥乡党委把干部思想作风建设作为一件大事来抓，成立了以党委书记为组长的作风督查组，不定期的组织督查活动，有效地转变了干部作风，推进了全乡各项工作，2003年，该乡双文明目标管理、招商引资、企业改制等六项工作在年终考核中居全县第一。通过严查严管，广大干部的组织纪律观念明显增强，按时上下班的多了，上自由班的少了；上班干工作的多了，从事娱乐活动的少了；热爱本职工作的多了，从事第二职业的少了。
3、制度建设进一步完善。近年来，全县各级党组织注重以制度建设为切入点，加强干部队伍的作风建设。去年，县委先后下发了《关于加强2003年机关和干部思想作风建设的具体实施意见》和《＊＊县干部作风建设领导责任追究制度》等一系列文件，把干部作风建设作为“一把手工程”来抓，从而较好地解决了抓干部作风建设存在的时紧时松、抓而不实的问题，形成了由以往单纯的领导小组不定期抓到各级各部门经常抓的齐抓共管的局面。按照县委要求，各单位针对自身实际，建立了加强干部思想作风建设的长效机制，坚持按章办事，较好地发挥了制度管人的作用。各单位都成立了由党政一把手负总责、分管领导具体抓的干部作风领导小组，成立了工作班子，落实了人员力量。如＊＊＊局推行了走出去热心服务、迎进来热情办事、经常性热线联系的“三热”工作机制，全面建立了政务公开制度、服务承诺制度、项目审批代办制度和责任追究制度等等。乡镇普遍建立了便民服务窗口，实行乡镇干部“每周五天四夜”驻乡制度、首问责任制和误工赔偿制度。村一级成立村民办事代办点，推行村民办事不出村制度。从上至下层层建立便民服务网络，一改过去那种“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，干部群众的满意度明显提高。
4、经济环境进一步宽松。一年来，全县上下把治理经济环境、规范经济秩序作为一件大事来抓。优化了政策环境。先后下发了《关于实施“兴工强县”战略的决定》和《关于加快工业发展的若干规定》，进一步放宽了企业的市场准入条件，扩大了对外开放的领域。优化了服务环境。进一步加强了“一办五中心”的职能，同时扎实开展了部门作风评议活动，较好地规范了广大干部和部门的行政行为。严厉查处了“四乱”行为。去年，县优化办、行政效能监察中心共受理群众举报案件546起，查处各类案件169起。全县各单位按照县委要求，积极推出优化经济环境的过硬举措。一方面简化了审批程序。各部门对审批项目进行了全面清理，该修改的修改，该废止的废止，全年共清理收费项目564个，取消收费项目86个，降低收费标准12个，废止文件38个。国土、工商等23个职能部门在政务服务中心实行集中办公，推行了“一家受理、抄送相关、同步审批、限期办结”的并联审批制度和全程代办服务。另一方面，规范了收费行为。各单位普遍推行了“收支两条线”、“收缴两分离”的财务管理制度，大多数