同志们：
州政府决定今天召开全州人事编制工作会议。在当前工作比较忙的情况下，请各县市长、州直各部门的负责人参加，一方面说明我们的人事编制工作十分重要。人事编制工作既是大事，又是难事。说它是大事，主要是事关发展。我们所有的发展都是围绕“人”来展开的。马克思主义告诉我们：人是生产力诸要素中最活跃、最积极的因素。人事工作是整个发展的“龙头”。说它难，主要是编制的控制。编制不管紧，财政不堪重负；编制管得过紧、过死，不利于人才流动，不能保证党政机关正常运转。所以说，人事编制工作既是大事，又是难事。另一方面说明全州的人事编制工作还需要我们共同进一步研究。
刚才薛伟、朱一良同志分别代表州人事局、州编委讲了很好的意见。这些意见都是汤书记、谭先振副书记等领导在州人事局、州编办现场办公时，州委常委会和州长办公会研究时确定的意见，不是他们的个人发言。希望与会同志结合各县市、州直各部门实际，认真抓好落实。
总的来讲，近几年来，全州各级人事部门在各级党委政府的正确领导下，创造性地实施人才强州、人才强县（市）战略，为全州经济社会发展作出了重要贡献，州委州政府对全州人事编制工作是充分肯定的。下面，我就如何做好新形势下的人事编制工作讲两点意见，供大家研究参考。
一、人事人才工作要激活
人是生产力中最活跃的因素，人才是发展中起决定性的生产要素，当今时代，国家、地区、行业、企业之间的竞争，核心就是人才的竞争。人事工作的好坏事关经济社会发展全局，人才兴，则事业兴。人事工作要围绕激活来开展，着眼于变人力资源为人才资源，着眼于创造更好的人文环境，着眼于给予更多的人文关怀。州委、州政府在研究人事工作时，更多的是从激活这个方面来研究，各地也要结合实际，想些办法。我想，当务之急是做好以下四个方面的工作：
（一）科学编制好人事人才工作“十一五”规划
科学编制好人事人才工作“十一五”规划，是我们做好人事工作的基础。州里要编制，各县市也要编制。如何制定好人才工作“十一五”规划，我认为：一是必须认真研究全州及各县市人才工作的现状。要认真分析我州及各县市人才总量、人才结构、未来经济社会发展对人才的需求趋势、人才环境、人才政策等，研究制定年度人才引进、利用、流动方面的计划。我州的人事人才工作虽然取得了一些成绩，但总体上与经济社会发展的速度还不相适应，不能满足各方面对人才的需求。具体表现在以下几个方面：（1）人才总量严重不足。目前全州三支人才队伍共有人才77045人，现有人才仅占全州总人口数的2%，这个比例是严重偏低的。（2）人才结构不合理。在三支人才队伍中，大多数集中在党政群机关及文教卫等事业单位，企业经营管理人才只有2180人，仅占2.8%，懂工业经济、懂企业管理、懂产品研发、懂市场营销的人才严重不足。（3）人才环境还不优化。少数地方人才流失远远超过人才引进的比例，人才的流动没有形成良性互动，这在很大程度上反映出我州的人才环境还不优化，目前营造的环境还不足以使各类人才引得进、留得住。（4）公务员队伍缺乏活力。
二是必须围绕全州的经济社会发展大局来谋划。在“十五”与“十一五”相衔接的重要时期，全州各级人事部门要着眼全局，放眼未来，立足长远，坚持与全州经济社会发展要求相适应的原则，立足全局编制出一个有前瞻性、针对性和指导性的人事人才工作“十一五”规划。今后一段时期内，州域经济将坚持“一主三化”的发展方向，突出工业兴州的主导地位，逐步实现由农业主导型向工业主导型转型，无论民营化、产业化、工业化都需要大量的人才和智力支撑。人事部门要围绕工业兴州做好人才规划工作，通过调查摸底，全面掌握全州工业人才现状，真正摸清底数和需求情况。要结合我州五大支柱产业研究人才，结合我州生物资源、水电