关于治理“三滥”和“三乱”的意见

关于治理“三滥”和“三乱”的意见
#办发〔2003〕56号

　　为进一步推进机关作风建设，优化经济发展软环境，减轻基层和企业负担，现就治理“三滥”（滥检查、滥培训、滥代理）和“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）现象，提出如下意见：

　　一、严格控制对企业的各类检查、评比活动

　　（一）切实减少检查活动，不得强制企业参加评比。各部门、各单位要本着大力精简、从严控制、讲求实效的原则，对本部门、本单位组织开展的检查、评比活动进行一次全面清理，杜绝和取消与经济发展不相适应的检查、评比活动，最大限度地避免对企业的多头检查、重复检查，严格控制常规性或阶段性检查的次数和频率；严格限制对企业组织各类评比活动，有关行业性检查评比不得强制企业参加。
　　（二）实行检查、评比活动扎口管理制度。市委办公室、市政府办公室对各类涉及企业的检查、评比活动实行扎口管理。每年年底前，各部门、各单位要把下一年度需要对企业进行的检查、评比活动的计划，报市委办公室、市政府办公室。除法律、法规规定的例行执法检查外，凡需开展涉及企业的检查、评比活动，其组织者必须填写检查、评比审批表，报市委、市政府审批。市、县（市）区同一部门对同一企业进行各种专项检查（含查帐、审计、验收等），一年内原则上不准超过一次。经批准后进行的检查、评比活动，要按照审批的内容组织实施，不得擅自增加。在对企业实施检查、评比活动时，其组织者应主动出示经市委、市政府同意的审批意见。对未经市委、市政府批准的各类检查、评比，企业可拒绝接受。
　　（三）切实采取措施改进检查、评比工作。各有关部门和单位对确需必要的检查、评比活动，应按照实事求是、科学务实的要求，研究改进检查、评比活动的办法，大力精简检查、评比的内容和程序，杜绝检查、评比活动中各种流于形式的做法，尽量减少检查、评比活动所花费的人力、精力、物力和财力，努力减轻基层和企业的负担。
　　（四）大力压缩检查、评比活动的开支。取消我市自行规定收取的各类执法检查费用，对于上级规定的收费标准中有上下限幅度的，一律按低标准下限执行。严禁向基层和企业摊派或变相摊派开展检查、评比活动的费用。对于各部门自行组织的各种检查、评比活动，除需要上报批准外，其所需的费用，按“谁组织谁负责”的原则，由组织者承担，不准转嫁。更不得借检查、评比之机大吃大喝和收受礼金、礼品和纪念品。各级纪检监察机关和财政、物价、审计部门要加强对检查、评比活动经费的监管和审查。