构筑五条防线 加强干部管理
时下，许多领导干部参加社会活 动多、与各类人员打交道多、个人支 配的时间多，如果对他们这些时间和 活动不加以监督和约束，其中不少意 志薄弱的人就很可能误入 歧途，毁灭前程。因此，党组织有责任对领导干 部“八小时之外”活动实施有效的 管理、教育和监督，早提醒、早打招 呼，明确告诉他们哪些事情干不得、 哪些东西拿不得、哪些习气染不得。 使之经常保持清醒的头脑，谨言慎 行，养成良好的生活作风。
－、构筑“防范线”，强化对领导 干部的制度约束
许多领导干部有这样的思想意 识：业余时间是自己的，谁也管不着， 可以“天马行空”，想干什么就干什 么。殊不知，往往就是在这种“自由” 中，许多人犯下了滔天大罪，最终锒铛 入狱。有身陷囹圄者曾痛心疾首地 说：“不能自律又失去了监督，是我在犯 罪道路上越走越远的重要原因……” 由此可见，对领导干部业余时间的制 度约束是对领导干部的关心和爱护， 是把监督关口前移的重要举措。要对 领导干部的活动和行为作出规范，使 其明确什么应该做，什么不该做，什 么必须坚决反对，就要建立超前、管 用、有约束力的监督制度。“超前”就 是要确立监督防范先于追究、惩治的 观念，使监督关口前移，把监督落实 在常教育、常管理上，防患于未然。 “管用”就是所制定的制度必须具备 一定的针对性，有的放矢。如针对领 导干部应酬多、业务往来多、结交朋 友多的实际，可结合中纪委有关规 定，建立领导干部生活作风承诺制。 “有约束力”是指运用各种手段保证 领导干部执行有关规定。如为约束某 些领导干部拉拉扯扯的生活作风，可 建立群众评议制，规定每年对领导干 部业余时间的活动进行一次群众评 议，由群众来评价领导干部平时的所 作所为，并将评议内容、记分标准和 结果反馈给领导干部本人，必要时也 可以公布于众。同时，把评议结果与 干部的提拔使用、兑现奖惩结合起来， 从而对领导行为起到巨大的警戒作 用。
二、构筑“辅助线”，强化对领导干 部的家庭约束
家庭对个人的影响是很大的。一 些领导干部之所以走上腐败的歧途， 往往是有家人的怂恿和参与，或是为 了家人的利益而为之。反之，一些领 导干部之所以清廉，与家人的帮助是 分不开的。因此，我们要采取教育、引 导和鼓励等办法，促使领导干部的家 属及亲属在廉政方面对领导干部进行 积极的提示、批评和监督，使领导干部 在家庭这条“辅助线”的帮助下，自觉 抵制各种腐朽思想的侵蚀。主要措施 是：一要在领导干部家属中开展“廉内 助”教育，提高家属的思想品行修养。 引导他们当好内助、管好家庭，为亲人 分忧，支持亲人的工作；二要给他们讲 授国家工作人员廉洁从政的纪律和领 导干部廉洁自律的规定，教育、引导他 们行动起来拒绝腐败，主动承担起监 督领导的责任，该提醒时及时提醒，该 制止时及时制止；三要树立典型进行 教育，不光要树立一批为政清廉的领 导干部典型，还要树立“廉内助”典 型。同时，要有针对性地找干部家属个 别谈话，召集家属开座谈会，了解和掌 握领导干部的兴趣爱好、“八小时之 外”的活动规律等情况，便于组织及时 掌握，有的放矢地加以教育。
三、构筑“举报线”，强化对领导干 部的社会约束
举报是来自人民群众的监督。据 统计，在近五年来全国查处的几十万违 法违纪案件中， 70% 来自群众的举 报。群众举报对于消除腐败的“毒瘤”具 有重要的作用。与此同时，人民群众 也渴望通过多种途径搞好党风廉政建 设，特别是解决好肩负人民重托的领导 干部的工作作风、生活作风问题。构筑 “举报线”可从两方面入手：一方面，可 以建立群众举报网络，在各级党委所在 区设立举报箱和举报站，向社会公布举 报电话，以全方位监督领导干部的一举 一动，使其不会胡来、不愿胡来、不敢胡 来；另一方面，可由纪委聘请监督信息 员，发挥其喉舌、触角、耳目作用。通过 提前介入领导干部的社交圈、娱乐圈、 生活圈，及时获得有效信息，以便组织 上及时发现某些领导干部的倾向性、苗 头性问题，早发现早教育。这对于防止 领导干部犯错误是大有作用的。
四、构筑“纠察线”，强化对领导干 部的组织约束
领导干部正常的社交活动、娱乐活 动，是无可非议的。但无数的现实事例 告诉我们，领导干部出入社交场合、娱 乐场所要非常慎重，否则，就可能被心 术不正、投机钻营、溜须拍马者所左 右。因此，监督部门要在领