标本兼治综合治理 惩防并举注重预防
为油田矿区经济圈整体协调发展和改革稳定
创造良好的政治环境
——在中共河南石油勘探局纪律检查委员会第三次
全体（扩大）会议上的工作报告(一)
张国全
二○○五年一月三十一日
同志们：
进入2005年以来，中央纪委五次全会、河南省纪委五次全会相继召开，对新的一年党风廉政建设和反腐败工作做出了一系列重大决策。为了对全年工作早安排、早部署，局党委、勘探局、分公司研究决定，今天召开中共河南石油勘探局纪律检查委员会第三次全委（扩大）会议。这次会议的主要任务是：贯彻中央纪委第五次全会、河南省纪委第五次全会精神，总结2004年油田党风廉政建设工作，按照中央提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，部署2005年油田党风廉政建设和反腐败工作任务。下面，我向大会报告工作。
一、2004年油田党风廉政建设和反腐败工作的主要成效
2004年，油田各级党政组织和纪检监察部门，认真贯彻落实中央、河南省和中石化集团反腐倡廉的工作部署，围绕 “五大战略”、“四大工程”的实施，认真开展党风廉政建设和反腐败工作。局党委、勘探局、分公司高度重视，加强领导，保证了全局党风廉政建设整体工作稳步推进。纵观全局党风廉政建设的总体形势是好的。去年立案查处的违规违纪案件，主要集中在物资供应系统，其他领域没出现窝案串案；从年度立案的数量看，与2003年相比没有大的增幅；在处级领导干部层面上，除个别人外，没有发生突出的违规违纪问题；从群众信访举报反映的情况看，全局干部队伍廉洁勤政状况是好的。局、厂两级党委、行政，结合油田实际，认真贯彻党的路线方针政策和上级指示精神，改革、发展、稳定工作均取得显著成效。生产经营各项目标任务顺利完成，稳妥化解了大量的不稳定因素，保持了大局的稳定。各级领导干部对党风廉政建设的重视程度和廉洁自律意识不断提高，通过监督约束机制有效的运行，源头预防治理取得明显成效。
2004年党风廉政建设工作的成果，主要体现在六个方面：
一是各级干部严格遵守“四大纪律”，认真贯彻落实党的路线方针政策和上级指示精神、共谋油田发展的自觉性进一步增强。局、厂两级党政组织，把认真贯彻执行党的路线、方针、政策，作为做好油田各项工作的根本，以自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律为保证，促进了依法执企能力的不断增强。局党委、勘探局、分公司紧密结合油田实际，及时召开党委全委扩大会、职代会和党风廉政建设工作会议等，抓好上级重要会议和指示精神的贯彻落实，全面推进各项改革事业，企业改制分流取得重要进展；以战略管理创新促进发展，经济效益创出了历史新高；实施“四大工程”和深入开展形势任务宣讲教育，促进了干部职工进一步解放思想、转变观念；局、厂两级党政组织，自觉坚持深化企业改革、加快经济发展与维护职工利益相统一，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，维护大局稳定，受到广大职工群众的拥护和支持。
二是党风廉政建设责任制工作持续深化完善。局、厂两级党政组织适应油田深化改革和市场竞争的新形势，与时俱进，探索创新，深化了党风廉政建设责任制的落实。外闯市场单位强化指导，使责任制工作与市场拓展同步跟进；主营业务单位加强了生产经营与责任制工作的结合，做到了相互促进；科研单位把责任制的触角延伸到了科研外协项目，加强了“双项”监督；“四大社区”把维护稳定作为落实责任制的重要任务，强化了保一方平安的责任；改制分流的单位，把落实责任制深化到重组改制的全过程，见到了好的成效。同时，局、厂两级党委、纪委认真履行职能，对责任制运行过程严格检查，严格责任考核，进一步增强了各级组织和领导干部的“一岗双责”意识，巩固发展了一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。
三是领导干部廉洁自律工作有新进展。2004年，我们突出抓了中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”和“三个不得”规定的贯彻落实，组织开展了以治理党员干部参与赌博和治理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证的“两项治理”工作，强化了专项监督。同时注意抓好节日期间的廉洁自律，通过多种形式提醒，以此防微杜渐，加强了监督预防。局党委还制定下发了《关于实行局、处两级领导干部谈话制度的实施意见》，全局各单位认真抓了这项制度的落实，分层次开展谈话1138人次，增强了提醒监督的针对性和实效性。同时，突出抓好“三项制度”、重大事项报告、以领导干部民主生活会为主要形式的班子内部监督和纪检监察信访查处等制度规定的落实，有效的发挥了对领导干部廉洁自律的促进作用。年终检查考核320名在职处级干部，执行廉洁自律规定优秀和好的达97%；1名在职处级干部违纪、占现职处级干部