关于纪检监察工作如何为优化发展环境服务的调查报告
为更好地围绕发展这个执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作，区纪检委对我区纪检工作在优化发展环境方面所做的工作进行了认真调查和总结。结果如下：
一、充分履行纪检监察职能，努力营造良好发展环境
近几年来，我区纪检监察机关坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在全区工作的大局中去考虑和把握，坚持服从服务于经济建设这个中心，积极履行纪检监察职能，把优化发展环境作为纪检监察机关为经济建设服务的着力点和切入点。
一是认真查处经济案件。几年来，全区纪检监察机关在重点查办“三机关一部门”和领导干部违纪违法案件的同时，十分注重查处贪污贿赂、侵吞国有资产等经济案件和依仗部门特权乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱办班等阻碍区域经济发展的案件。通过办案，为国家和集体挽回经济损失500余万元。如：1999年，纪检委查处了规划局王某利用职权，要挟辖区内的单位为自己的朋友要房子、为妻子要工资等谋取私利的案件，通过查处这一案件，不仅及时清除了执法队伍中的腐败分子，而且也对其他执法人员起到了警示的作用。再如：2000年查处了赵宏个人并伙同他人贪污、侵占公款、挪用公款、挪用资金等案件。为企业清除了蛀虫，为企业健康发展创造了条件，为国家挽回了经济损失。
二是纠正和治理部门和行业不正之风。5年来，纪检委从群众反映强烈的热点问题入手，对妨碍经济发展的不良风气进行了专项治理。经过治理，共向89个企业退还不合理收费5万余元，使企业乱收费的现象得到有效遏制，企业发展的外部环境明显好转。在行政执法部门和公共事业单位开展了民主评议行风活动，特别是2001年开展的百家企业评政府活动，进一步促进了行政执法部门、综合经济部门和公共事业单位加强了服务规范和职业道德建设，行业风气有了明显转变。区政府还成立了区域发展环境投诉服务中心，区监察局成立了效能监察投诉中心，使行政审批、服务承诺、举报投诉、调查处理、落实反馈等环环相扣，形成了有机的整体，最大限度的提高了行政效能，维护了企业和群众的利益。此外纪检委会同有关部门开展执法检查，确保区委、区政府关于优化发展环境的决定得以顺利实施，适时制定了《在企业改制中确保国有资产不流失的通知》等规定，并加强了对贯彻执行情况的监督检查。同时还积极协助有关部门在全区进行了行政审批制度改革，共取消审批项目286项，为方便企业和群众，被保留的229个审批项目全部实现网上公开。为规范审批行为，区政府建立了行政审批服务大厅，18个部门进入大厅，实行阳光操作和一条龙服务。同时，对行政审批方式进行了大胆改革，由原来的串联式审批改为并联式审批，使审批环节和审批时限大大缩短。
三是全力推进阳光工程。为切实加强对整顿规范市场经济秩序的执法监察力度，积极促成有关部门成立了建设工程招投标、政府采购、产权交易等三大市场，建立市场化运作机制，不断完善各项规章制度，做到公开、公平、公正，实现资源共享，合理配置。全力推行政务公开，使行政权力在阳光下运作。过去由于政务不公开，一些公务活动实行“暗箱操作”，办事不公、吃拿卡要，没有好处不办事、有了好处乱办事的现象时有发生，群众反映十分强烈。针对这种情况，从1998年开始，全面推行了政务公开，各部门各单位通过新闻媒体、政府网站、公示牌等多种形式再次向社会公开政务，尤其是与软环境建设和人民群众生活密切相关的9个部门和单位，向社会做出庄重承诺。为保证公开承诺兑现，纪委多次组织有关人员进行监督检查，及时纠正和处理公开不到位、承诺不兑现等问题，使政务公开落到实处。
二、我区发展环境存在的一些亟待解决的问题
我区发展环境存在的一些亟待解决的问题主要有以下方面：
（一）违规执法现象时有发生。个别工作人员法制观念不强，在执法过程中还存在不依法行政、不依法办事的现象，以权代法、以言代法、执法不公的现象时有发生。特别是少数执法人员办人情案、办关系案、办金钱案，没有好处不办事、有了好处乱办事的现象群众反映比较强烈。
（二）部分党政机关工作人员中工作效率不高，冷硬顶推的现象仍然存在。少数人吃拿卡要、为政不廉，特别是有些行政执法部门工作人员“不作为”、“乱作为”、不依法行政，严重危害了发展环境，侵害了群众利益，损害了政府形象。
（三）乱收费、乱摊派、乱罚款、乱办班的现象未完全杜绝，特别是涉企乱收费问题突出。有些单位预算外收入还没有做到严格实行“收支两条线”的规定，“小金库”问题屡禁不止，形成了管理上的漏洞，不断引发不正之风。如有的行政事业单位强迫企业参加一些没有实质内容的培训，在培训中收取各种名义的培训费，企业对此十分反感，影响了一些企业来我区投资发展。
面对调查反映出的我区部分党政机关工作人员、执法人员的问题，反思我们的工作，可以找出纪检监察工作为优化发展环境服务中存在的一些问题。一是重视查处经济上违法犯罪的腐败案件，轻视或忽视危害发展环境和不依法行政或不作为的案件；即使查处这类案件，