关于在司法行政系统建立惩防腐败体系的调查报告
为进一步构建我区司法行政系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力推进政风行风建设，积极建立一整套较为完备、务实、管用的制度，从源头上预防腐败，同时强化监督措施，使全系统党风廉政建设和反腐败工作在巩固、深入、创新、提高中稳步向前推进，本人近期深入到禅城区司法局有关职能部门、基层司法所和律师事务所，着重就加强党风廉政建设，在司法行政系统中建立惩防腐败体系问题进行了调查研究。现将调研情况报告如下。
一、 当前我区司法行政系统党风廉政建设的现状
近年来，司法局在市局党委的指导和帮助下，深入扎实地开展党风廉政建设工作。党委一班人高度重视，统一思想，始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为一项重大的政治任务来抓，紧紧围绕禅城发展稳定大局和司法行政的工作中心，不断创新工作思路、工作方法，完善工作措施，通过抓好加强教育、完善制度、分解责任、强化考核、坚持追究等五个环节，把党风廉政建设责任制渗透到工作的方方面面，初步构建起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步推动了我区司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。几年来，局党委班子勤政廉政，领导机关廉洁自律，党员队伍思想纯洁，全区司法行政人员心齐风正，没有出现违法违纪现象，各项工作蓬勃向上发展。
（一）加强教育，党员干部的思想觉悟明显提高。
局党委以提高党员干部的思想政治素质、促进党风廉政建设为目的，以领导干部为重点，认真开展形式多样的思想教育活动。一是开展典型教育活动。形成积极向上的舆论导向，每年都进行一次政风行风检查评比，树立先进典型，并号召大家向身边的先进人物学习，激励党员干部，弘扬正气，使干部职工学有榜样、赶有目标。二是开展党性党纪党风教育。针对党员干部中存在的问题，组织党员干部学习《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》和《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》，学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，唱好《四大纪律八项要求》歌曲，用先进的理论武装党员干部的头脑，提高自我防范意识。三是开展保持共产党员先进性教育活动。以开展党员先进性教育活动为契机，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步提高党员理论素质和政治使命感。在提高认识的基础上，组织党员干部对照胡锦涛总书记“六个坚持”和党员条件以及“三个代表”的要求，查摆自己思想、工作和作风等方面的存在问题，剖析问题的原因和产生的思想根源，以积极的态度做出实实在在的整改措施，加以改正，使广大党员明确先进性标准，增强先进性意识，牢固树立服务观念，在党风廉政建设中处处起表率作用。
（二）完善制度，落实廉政建设责任制有章可循。
近年来，局机关、公证、律师行业在原有廉政制度的基础上，根据区委加强党风廉政建设有关规定的要求，结合我区司法行政工作实际，制定和修改了《禅城区司法局党风廉政建设责任制实施方案》、《禅城区司法局廉洁从政规定》、《禅城区司法局党风廉政建设责任制追究制度》，以及财务管理、人事管理、用车管理等各种制度，用制度制约“一把手权力”，在录用和调动、选拔和任用干部中严格按《禅城区司法局人事管理规定》执行，杜绝领导个人说了算的现象出现；财务管理坚持“两人双签，一支笔审批”，即由经手人、证明人签名核实，分管领导审查批准的做法，大额开支集体讨论决定。同时还建立有《律师执业纪律公约》、《律师公证过错责任赔偿制度》、《文明服务承诺制度》，使党风廉政建设基本实现了制度、考核、惩罚整体配套，做到事事有章、件件有文。
（三）分解责任，有效地防止了各种问题的发生。
为了把党风廉政建设责任制等各项制度落到实处，局党委采取了四项措施，一是实行分级管理，规定各级领导干部党风廉政建设岗位职责；二是分别与基层司法所、律师事务所以及局机关各科室签订了党风廉政建设责任状；三是将制度汇编成册发到各科室，便于党员干部学习、熟记和执行；四是建立群众举报箱、公布举报电话，接受群众监督。在领导班子成员公开廉政承诺、进一步明确责任主体的基础上，按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管，谁负责”的原则，制定落实措施的具体实施细则，将责任制度的内容进行分解量化，落实到人。规定了局党委书记对全局党风廉政建设和反腐败工作负总责，对班子以及成员的党风廉政建设负主要责任，在行政上，局长抓好副局长，副局长抓好分管部门正职行政领导的党风廉政建设和纠风工作。使责任制的落实纵向到底，横向到边，不留死角，有效地防止了违法乱纪问题的发生。
二、当前我区司法行政系统在党风廉政建设方面存在的主要问题
从这次调研的情况来看，各级党组织、领导班子和广大党员干部的勤政廉政主流是好的，但对照当前