当前领导干部作风建设存在的问题分析与治理对策

四、败坏党风政风甚至整个社会风气。党风正，民风必正。党是整个社会的表率，党的各级领导干部又是全党的模范。领导干部只要以身作则，带头实践社会所提倡的道德标准和社会规范，就能产生巨大的示范导向作用，促进社会风气的好转和全社会道德水平的提高，反之则将成为败坏社会风气和违背社会主义道德规范的带头人。
五、严重影响社会经济发展。领导干部生活作风腐化会直接诱发权力腐败吞噬生产力发展的成果，成为阻碍生产力发展的破坏性力量。国家机关是上层建筑的核心部位和重要部分，是国家权力的具体执行者，而权力的运行主要是由各级领导干部操纵着，领导干部的思想正确与否将直接决定着权力运行的效率与质量，如果领导干部作风正派、廉洁奉公，那么他就能够为发展生产创造一个良好环境，反之则阻碍生产的发展，甚至会动摇改革的方向。
问题存在的原因
为什么一些领导干部尤其是一些原先表现优秀的领导干部会在生活作风上出问题，进而将自己带入罪恶的深渊？究其原因，主要有：
一、思想滑坡。这是根本性原因。而信仰危机是其中决定因素，信仰是人的精神世界的灵魂。一些领导干部出现了信仰危机之后，思想空虚，精神颓废，行为懒散，忘记了党的宗旨，而极力追求个人欲望的满足。价值观错位是基础，目前一些领导干部价值观的错位，导致公仆意识、责任意识和奉献精神衰退，个人主义、享乐主义的恶性膨胀。
从主观方面去分析，领导干部生活作风方面存在问题，还与当前的一些错误思想认识密不可分：
1、不管论。认为“八小时外”的生活属个人私生活、个人隐私，应该由领导干部个人把握，顶多也是家庭内部事务，组织插手是管得太宽了，不该管。
2、小节论。认为生活作风都是日常司空见惯的事，区区枝节小事，不必大惊小怪，不屑化大力气郑重其事去管。
3、难免论。认为经济发展了，物质文化生活也要相应跟上。在当前社会风气不好的情况下，只要不贪污、受贿，吃点花点享受好一点在所难免。
4、难管论。认为领导干部“八小时内”都还没有管理好，更何况“八小时外”远离组织视线。把八小时内和八小时外管理对立起来。
5、有益论。认为这是社会发展进步的一种必然趋势，客观上能刺激消费，拉动内需，促进服务等行业的发展，这些错误认识的大量存在，致使领导干部生活作风问题长期以来得不到重视，以致愈演愈烈，积重难返。
二、管理失控。这是制度性原因。表现在：
1、财务监督制度不严，为领导干部生活腐化提供了财力支持。现在实行行政首长负责制，行政首长能够对本单位的财务收支情况进行管理监督，而行政首长则处于监督“真空”。从理论上讲，上级同级下级均有监督权，但实际上行政首长掌握着人、财、事三大权，同级监督无力——太软，下级监督无效——太难，而上级往往监督不到——太远，因此单位的金库往往成了一些领导腐化生活用之不尽的钱袋，用老百姓的话叫“领导干部吃喝嫖赌全报销”。
2、预算外资金管理制度滞后，使“小金库”成为领导干部生活腐化的“温床”。一些地方和部门，预算外资金收入很多，这部分资金管理的不善，导致“小金库”林立，而“小金库”的开支更是处于无人监督的境地。前年某地查的一个公安局长周末坐飞机去和情人幽会，其费用就是取于“小金库”。
3、外出管理制度的疏漏，使领导干部受西方腐朽思想文化影响不可避免的因素。近几年领导干部出国境数量剧增，绝大部分处级以上领导干部都出过国，而且去的都是些好看好玩的地方。去泰国必看人妖，去马来西亚必去云鼎，去法国必看时装，去美国必去赌城。这使我们相当一部分领导干部化大把大把的钞票去国外享受快乐，而非学习先进，带回不少享受文化，而非科技文化。
4、生活作风管理监督制度的严重滞后，放纵了领导干部生活作风问题。前些年，对领导干部生活作风问题的管理近乎空白。近几年，虽然增加了几个制度，总体上看，制度建设远远滞后于形势发展需要，且明显缺乏操作性。由于没有一套完整的生活作风管理约束制度，领导干部“自由空间”过大，有的基本处于放任状态。
5、公车管理不善，为领导干部生活腐化提供了交通便利。现在每个单位或多或少都有小汽车，领导干部可以说时刻都在移动中，这既为工作提供很大的方便，也为领导干部异地享乐提供方便。华灯初上，酒店停车场就是公车展览处。有的为了掩人耳目，跑到附近县市去快乐，有些领导干部晚上干脆自己开车去玩乐，来去自如，行踪隐密。
三、惩处不力。这是关键性原因。一个时期以来，纪检监察机关为了遏制腐败蔓延势头，重视查办大案要案，特别是经济违法违纪案件，而对领导干部生活作风方面存在的问题过问不多，矫正不力，查处甚少；对引发领导干部生活作风问题的潜在因素注意不够，防范失当，处置欠妥。如对“小金库”问题查处力度还不够；对吃喝问题的查处收效不明显，对干部参赌问题的查处时紧时松，等等。即使查案中发现这方面问题，往往未作深究，致使一些干部错误地认为：只要不出大的问题，纪检监察机关是不会因生活作风方面的小事找我麻烦的，导致一些领导干部生活作风失检，行为肆无忌惮。
治理对策
总起来说，治理领导干部生活作风方面突出问题，一靠教育，二靠制度，三靠监督，四靠惩处。要通过“多管齐下”，综合矫治，达到让干部不想为、不能为、不敢为的目的。
一、思想政治教育是基础。只有使领导干部认识到生活作风这条轨不能越、不该越，才能从根源上去除生活作风腐化问题。
1、抓领导干部世界观、人生观、价值观以及勤政廉政教育。领导干部在走上领导岗位之始往往还注意学习，对廉政都具有较强的自信心，但时间一长容易被工作、成绩等冲昏头脑，疏于理论学习，淡忘宗旨，在糖衣炮弹的连续轰击下，就会昏头转向。因此对领导干部的教育工作要常抓不懈。要教育领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑起牢固的拒腐防变思想道德大堤。要务必使领导干部清醒知道，什么事可以做，什么事不可以做，什么事做了受党政纪处分，什么事做了是犯罪；务必使领导干部认识到“八小时外”确是领导干部的自由活动空间，但领导干部的双重身份决定了他在任何时候都必须以高标准来严格要求自己，绝不可自比于一般群众，绝不可放纵自己的言行。
2、抓教育的制度化、网络化建设。要使领导干部经常性接受思想教育，就必须使教育制度化、规范化，同时还应使教育内容丰富多彩，为干部喜闻乐见。在教育主体上，应党政齐抓共管，形成立体教育网络，提高教育的针对性和有效性。