关于2008年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见
根据中共中央、国务院和省市委、省市政府的部署要求,结合我x实际,提出2008年党风廉政建设和反腐败工作实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持把党风廉政建设作为新闻宣传、经营管理和报业发展的第一保障,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,强化权力制约和监督,深化改革,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,切实提高反腐倡廉建设成效,努力为建设殷实小康、构建和谐淄博营造良好的舆论氛围。
二、任务要求
(一)加强对中央及省市委重大决策部署执行情况的监督检查
1、坚决维护和执行党的纪律尤其是政治纪律,严肃查处违反党的政治纪律的行为,做到令行禁止,坚决维护中央权威,确保党委、政府重大决策不折不扣地得到贯彻落实。
2、围绕深化改革年的各项活动，加强和改进监督检查工作,选择涉及报业发展、职工切身利益的重点事项,实施立项监察,规范新闻宣传和经营管理权力,确保党委政令畅通。
3、深入推进作风效能建设,形成效能建设长效机制。继续加强作风效能建设,推行服务承诺、限时办结等制度。
(二)坚决纠正损害报社职工利益的不正之风
1、强化监督检查。加强对法律法规和政策措施落实情况的监督检查,重点解决职工群众反映强烈的问题。对不认真履行职责、严重损害群众利益的,要追究有关人员特别是领导干部的责任。加强对报社确定为职工办的十件实事落实情况的监督检查,确保各项实事落到实处。
2、深入开展专项治理。继续加强审计和财政监督,维护资金安全；继续执行重大项目投资公开招标制度；继续实行公开招聘工作人员；聘用干部实行竞争上岗。
3、加强作风建设。深入“法律进机关”和“创建市级精神文明单位活动”,深化单位作风建设工作。
(三)继续保持查办案件工作力度
1、以查办发生在领导干部中的案件为重点,严厉查办权钱交易、权色交易和严重侵害报社利益的案件。严肃查办严重违反组织人事纪律的案件,利用用稿权、版面管理权索贿受贿、徇私舞弊的案件。
2、加强和改进查办案件工作。严格依纪依法办案,确保办案质量。综合运用组织处理和纪律处分手段,加大组织处理工作力度。
3、加大治理商业贿赂工作力度。严肃查办重点领域和重点行业的商业贿赂案件,既严厉惩处受贿行为,又严厉惩处行贿行为。
(四)扎实开展反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作
1、突出反腐倡廉教育。坚持把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。深入学习贯彻党的十七大精神,认真开展学习实践科学发展观活动和“法律进机关”活动,加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。组织中层以上干部扎实开展示范教育和警示教育。
2、强化党员干部作风建设。大力弘扬八个方面的良好风气,健全完善以认真专业务实为主要内容的作风效能建设长效机制,不断提高作风建设水平。督促广大党员干部牢固树立执政为民理念,弘扬求真务实作风,进一步树立为民、务实、清廉的良好形象,密切党同人民群众的血肉联系。
3、认真落实领导干部廉洁自律各项规定。加强对领导干部执行廉洁自律情况的监督检查,重点抓好五方面工作:(1)深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股,以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。(2)严禁党 员干部利用职务上的便利获取证券投资内幕信息进行股票交易。(3)清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题,严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房,坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。(4)纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。(5)治理领导干部违规插手招标投标、产权交易、集中采购等交易活动谋取私利的问题。
4、严肃组织人事工作纪律。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,加强对干部选拔任用工作全过程的监督,进一步健全领导干部廉政档案电子管理系统,完善干部廉政鉴定制度。
5、大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风,坚决反对和制止奢侈浪费。坚决制止公款出国(境)旅游,严格纠正超标准超编制配备使用汽车、违规新建和装修办公用房等行为。
(五)进一步推进从源头上防治腐败工作
1、推进管理体制、干部人事制度、工作机制改革。规范干部任用制度,完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。
2、推进财务管理制度改革。强化预算管理和监督,推进综合预算,继续完善报社财务集中支付和“收支两条线”管理制度。
3、深化投资体制改革。健全报社投资项目决策责任追究制度和事后评价制度。
4、完善重大项目招标投标监督机制。严格执行重大项目投资招投标制度；加强对国有产权交易监管,逐步开展集中采购工作。
(六)加强对领导干部的监督
1、认真落实党内监督各项制度。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项、廉政承诺等制度。继续推行对党政主要领导干部的经济责任审计,加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。
2、深入开展构建警示训诫防线工作。建立警示训诫制度,对有腐败苗头和轻微违纪违规的党员干部实行超前防范和动态监督,按照组织程序进行提醒、教导、告诫和组织处理,努力使党员干部不犯错误、少犯错误。
3、积极推进党务公开。对发展党员实行公示制度；各支部要公开党费收缴标准和情况；党委对党费的管理使用每要向党员公开一次；党委重大决策要征求党员和干部职工的意见，并向职工进行返馈。
(七)加强对发行、广告和印务等部门的反腐倡廉工作
进一步加强对各媒体及发行、广告、印务等重点经营部门其领导人员的管理和监督,切实抓好廉洁自律工作,重申并提出七项要求:(1)不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易,为本人或特定关系人谋取利益。(2)不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。(3)不准在资产优化、整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。(4)不准擅自抵押担保、委托理财。(5)不准利用内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。(6)不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。(7)不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。