围绕第一要务 开展执法监察
今年来，我们按照上级纪委的部署和要求，紧紧围绕执政兴企第一要务，认真开展了建设工程项目、物资设备采购以及春运票务、承认车计划审批等“热点”问题专项执法监察和效能监察，取得了较好效果。仅上半年参与2303万元物资设备招标监督把关，为总公司节约成本450万元。通过执法监察，查处违规违纪人员7人，其中立案3人，从源头上治理了腐败，促进了总公司的改革发展。主要做法是：
一、 深化认识，落实责任，构筑齐抓共干大格局
1．提高思想认识，明确任务目标。我们针对近几年基层单位纪委书记人员变动大，新手多，业务相对生疏以及有的单位领导对执法监察工作思想上重视不够的情况，年初及时下发了2004年执法监察工作要点，提出了开展执法监察的五个方面内容，为各单位开展执法监察明确了重点，指明了方向；总公司领导在总公司党风廉政建设工作会议上专门作了动员，提出了要求。各单位利用党委会、纪委会、党支部书记例会等形式学习总公司文件，统一思想认识。
2．健全组织机构，加强检查指导。我们协调有关部门，成立了相应的领导小组和办公室，明确了责任，分劈了任务，公布了工作电话和举报电话。总公司和各站段先后成立了建设工程项目、物资设备采购、春运票务监督、清理领导干部住房等专项执法监察领导小组和办公室，组长由总公司总经理、党委书记或纪委书记担任，副组长由主管副总经理或总经济师担任。成员由财务、审计、监察、法律顾问室以及有关业务处室负责人组成。办公室设有关职能处室，主任由职能处室领导担任。领导小组负责研究方案、确定评委、召集各种会议并主持招标，办公室负责日常工作。同时，我们强化了对基层单位的指导考核，及时解决基层纪委书记在执法监察工作中遇到的难题，从如何选题立项到立项表的填写、台帐登记、立项总结等，都进行了细致的指导，加大了对执法监察的考核力度。
3．领导高度重视，部门各司其责。总公司、站段两级领导及分管领导班子成员对专项执法监察工作十分重视，亲自参与研究方案，亲自听取工作汇报，亲自进行把关。今年4月下旬，总公司对防暑降温物资进行招标采购，由于业务部门未通知执法监察室和法律顾问室参加招标预备会，总经理申毅将业务部门上报的业务呈批报告退回，还严肃地批评了业务部门。由业务部门重新组织召开了招标采购预备会后，总经理才批准了业务部门的防暑降温物资的招标采购。机关党委把抓好物资设备采购招标作为加强机关党风廉政建设的重要举措，三名班子成员均参与物资设备招投标监督，发挥了重要作用。设备分处、基建分处分别制定了工程项目、物资设备采购招标程序性文件，并牵头对投标方进行考察，制定标书，为公平、公正、择优打下了基础。法律顾问室充分发挥懂法、执法优势，在招标的法律程序上把关，确保了招标项目的合法性。各业务处室发挥其业务专长，在招标项目的质量、价格上把关，以较低的价格，确保了中标项目的质量。
二、 细化措施，规范程序，营造制度管人好氛围
1．细化基建工程招投标措施。我们会同基建分处，重新修订下发了《怀铁总公司石怀扩能安全管理实施细则》和《怀铁总公司建设工程项目执法监察及招投标考核奖励办法》，重申50万元以上的建设工程项目由总公司进行招标，50万元以下的工程，由工程公司进行内部招投标。规定监察分处长参加每月的基建交班会；建设工程项目在招投标前要召开有纪委执法监察室、法律顾问室等监督部门参加的预备会议，由纪委执法监察室、法律顾问室派人从专家库中抽取评委；开标时严把资质审查关；建设工程项目标底一律采用复合标底；总公司每年对在建和完工的建设工程项目组织一次执法检查。
2．细化物资设备采购招标措施。我们坚持物资设备采购定点采购、归口供应，实行“四权分离”的原则，先后协助物资部门重新修订了《物资定点采购管理办法》、《怀化铁路总公司物资采购招投标实施细则》。除了集团的规定外，我们还规定了单项或批量采购金额10万元以上的物资和废旧物资处理都必须实行招投标。建立了物资设备采购招投标评委专家库。通过这些制度的建立，较好地纠正了过去物资采购“政出多门”、管理混乱和物资采购通过多经、集经企业采购加价供应给运输主业的现象。