高速公路工程建设及营运效能监察工作经验材料

其一，严格把好招投标环节。工程实行公开招标制，从资格预审开始到招标、投标、开标、决标直至最终的核准，全过程严格执行国家有关招投标方面的法律、法规，并符合省交通主管部门的有关规定，充分体现了“公平、公开、公正”的原则，择优地选择了工程监理、施工单位。
其二，严格把好质量管理环节。（1）用制度管理。健全工程质量管理制度，建立并落实工程质量领导责任制，项目法人制，参建单位工程质量领导人负责制，工程质量终身负责制等制度。（2）依靠监理抓质量。确立工程监理在工程质量管理中的地位，发挥其监督工程质量、进度和造价的积极作用。（3）督促施工单位抓质量。采用巡查，随机抽查与大检查等形式，严把工程质量关，及时发现施工中的问题，督促使工单位限期整改。对不合规范要求及监理程序的事件进行严肃处理，避免用工程质量等级、技术标准、施工工艺、操作规程、检测试验等手段谋取私利行为的发生。（4）加大科技投入确保质量。在治理质量通病方面采取了一系列措施，应用了多项新材料和新工艺，形成了较为完备的质量控制体系。第一采用新材料新工艺治理质量通病。第二科学检测，提高隐蔽工程质量。第三采用首项工程认可制控制各分项工程质量。在每一个分项工程正式开工前，要做工艺先导试验，预先发现问题，总结正反经验，提出改进措施，完善作业方法，制定出分项工程作业指导书，进行详细技术交底后，再进行分项工程正式施工。第三把好资金管理环节。严格执行国家和省市有关交通工程建设的财务、审计等制度，切实加强对建设资金的管理，确保其安全和有效使用，制订了《重大事项议事规定》、《财务管理办法》、《建设资金管理办法》，办法明确了建设资金的概念，确定了分级管理、专款专用、全过程监督控制、会计核算、效益及工程验收等方面的基本原则和资金支付的程序。在具体的资金运作和管理的过程中，一是加强了事先预测做好资金调度。确保工程进度款及其它相关资金的及时到位，保证工程顺利进行，财务、前期、工程等部门经常碰头核对合同的执行情况和工程的进度，既要保证工程进度款的支付，又要减少财务费用；二是做好事中控制。根据各合同段按月完成的计量支付报表和既定的工程价款结算后支付。三是及时掌握工程进度状况和支付情况，全盘控制资金的运作，有效实施建设资金调控，确保专款专用，同时也有利于工程完工后的财务决算工作。
四、通过加强工程廉政建设树立形象，是锻炼队伍培养人才的有效途径。
加强工程廉政建设，形成良好的思想政治氛围，端正建设者的思想觉悟，尤其是增强建设单位的各级干部和管理人员的廉洁自律意识，激发其积极向上的工作干劲，有效地促进了工程质量、进度、资金、材料等管理，取得了成效，为树立良好形象起到了积极的推进作用。然而，良好形象的确立并非一朝一夕，一事一人之功，而需要整体团队的共同努力。工程建设的确是锻炼队伍、培养人材的好地方，其一，建设者在各种复杂的情况，多种诱惑面前，始终保持清醒的头脑，正确区分良诱，把党和国家的利益放在第一位，不断克服个人思想上的不良倾向，必须有良好的思想政治素质，经得起考验。其二、工程建设涉及立项、规划、审批以及沿线单位与村镇，既要与管理部门联系，与村镇干部、村民打交道，又要对监理、施工单位实施管理。须具备熟悉技术、懂得业务、会协调能管理的综合素质，优质高效地完成任务。其三、工程建设是一项系统工程，会出现各种各样的问题，有的是没有经验可借鉴，就需要具有大局观念和开拓创新精神，解决重点带动一般，运用新方法、采用新技术，为实现工程的高分优良和勤政廉政积极地探索和实践。由于重视和落实了廉政建设和效能监察工作，至今没有发生各种违法违纪案件。
第二部分 高速公路营运中的效能监察
四年来，各营运公司坚持把廉洁文化建设作为推进党风建设和反腐倡廉工作的重要抓手，以培育廉洁从业理念为核心，以开展多种廉洁文化活动为载体，全方位、多层次开展廉洁文化建设活动，营造了“廉洁清正、依法经营、诚信服务、文明和谐”的浓厚氛围，促进了集团营运事业健康和谐发展。
一、以廉政教育为先导，使廉洁文化内化于心。
坚持廉洁文化建设先行，廉洁文化教育先行，多渠道、多形式、多层面地开展廉洁文化建设。在工作思路上，把廉洁文化融入党风建设和反腐倡廉工作大环境中，按照中央《构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，将其作为构建惩防体系的重要环节，有组织、有计划、按步骤实施。在教育内容上，坚持突出重点、分清层次，有针对性地开展廉政教育活动。在党员干部中先后开展了以 “权力观、利益观、纪律观、道德观”为内容的教育，着力培养党员干部廉洁从业理念，提高拒腐防变能力。在活动载体上，大力开展“听廉政课、看廉政片、办廉政知识竞赛”等活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，使思廉、崇廉、保廉、促廉的思想真正入脑入耳入心，增强了廉政文化的渗透力和影响力。
二、以廉政制度为保证，使廉政文化制度化。
坚持教育为本和制度约束相结合，促进廉政文化建设长效机制的形成。一是建立领导体制和工作机制。各营运公司将廉洁文化建设列入党委重要议事日程，纳入企业党风廉设和反腐倡廉工作的整体部署和构建惩防体系的总体规划，制定了廉洁文化建设实施方案，实行廉洁文化建设专题会议制度、党委中心组廉洁文化专题学习制度，建立了党委统一领导、纪检监察部门组织协调、各部门密切配合、广大职工积极参与的工作格局。二是建立责任考核机制。每年都把廉洁文化建设与经营管理目标一同列入年度工作计划，层层签定党风廉政建设责任书，使廉洁文化建设与经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。实行廉洁文化考核制，即联系各营运公司党风廉政建设责任制考核、联系各站区的任期责任考核、联系年度目标任务考核、联系纪检监察业务工作考核，使各级领导和部门切实做到心中有位置、身上有责任、肩上有担子、工作有力度。三是建立企业管理内控机制。把廉洁从业的要求纳入企业各项经营管理规章制度之中，经集团董事会研究通过并印发了《安徽省交通投资集团公司领导人员廉洁从业若干规定实施细则（试行）》，把廉洁从业贯穿于企业生产经营管理全过程，有效规范经营管理行为。先后健全了以民主集中制为核心的决策管理制度、以全面预算管理为主要内容的财务管理体系以及招标投标、物资采购等一系列企业内控制度，坚持按制度办事、靠制度管人、用制度规范管理，提升了企业经营管理水平。把工程类、设备物品类及服务类项目全部纳入招标采购，全过程阳光操作。从几千万元的重大工程项目，到办公用品、劳保福利采购，无一例外。通过规范管理，既做到了公开透明，又节约了管理费用，有效地降低了运营成本。