优化县域经济发展环境的调查与思考

第二，努力打造优质、高效的政务环境。高度重视并切实加强效能建设，建立和完善办事公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，在各级各部门建立统一平台、统一标准、统一环境，公开透明行使行政权力，在各部门之间形成互相监督、互相约束、互相激励的工作格局，使机关工作人员有章可循、照章办事、提高效率。坚决禁止作风涣散、不恪尽职守，上推下卸、互相扯皮，拈轻怕重、不负责任、决而不办以及闹不团结的行为，努力提高办事效率和服务水平。加强行政效能投诉中心建设，及时受理企业和群众的投诉，对为难企业、刁难群众、破坏环境、影响发展的人和事，发现一起查处一起。
第三，努力打造安全、严明的法制环境。一要规范执法行为。加强执法队伍建设，提高执法人员素质，确保公正执法、文明执法，切实按照上津县《关于优化经济发展环境的实施意见》的要求不准乱收费、乱处罚、乱摊派、乱检查。确需收费的，一律按下限收取；必须处罚的，按程序请示汇报并按下限处罚；确需检查的，必须经审批才能实施，严禁以任何理由增加企业负担；对行政许可事项一律实行首问负责制，严禁推诿扯皮，决不允许有以任何方式刁难或报复那些对行政行为提出异议的企业。二要依法打击破坏发展环境的行为。严厉打击“村霸路霸”和对企业、外来客商索要“好处费”等破坏经济发展环境的不法行为。三要严厉整治企业周边发展环境。不断加强对村民的教育，引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，正确处理好与驻地企业的关系，搞好合作，互惠互利，集中整治断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，切实为企业发展保驾护航。
第四，努力打造诚实、守信的信用环境。一要加强公民的诚信教育。建立健全包括政府、企业和个人在内的以市场准则为基础的全社会信用体系，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，大力倡导“讲诚信、守信用，言出必行、有诺必践，做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风气，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度。二要加强信用环境建设。开展创建文明机关、诚信文明市场和群众诚信教育活动。积极整治辖区信用环境中存在的突出问题。如个别单位出于部门、行业甚至小团体的利益考虑，不能严格兑现优惠政策的问题。三要建立失信责任追究制。信誉是招商之本，承诺贵在落实。凡是承诺的，就要不折不扣地落实到位，说了就干，一干到底，对“说是一套、做是一套，当面一套、背后一套”影响投资环境，损害投资环境，损害客商利益的乡镇和部门主要负责人、具体责任人实行责任追究。
第五，加强领导，形成合力，为优化经济发展环境提供有力保障。一要加强领导，落实责任。建立健全领导责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责，逐级明确责任体系。把优化发展环境工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，做到“两不误、两促进”；按照谁主管、谁负责的原则，分解任务、各司其职、各负其责，在全县上下真正形成“级级有任务、逐级抓落实、个个担责任”的抓环境工作的浓厚氛围。二要上下联动，形成合力。努力形成“党委、政府齐抓共管，部门、单位各负其责，纪检监察组织协调，企业社会共同参与”的优化经济发展环境工作运行机制。坚决克服部门主义、本位主义，把企业的事当作大事、份内事、最紧要的事，做到份内事情立即办，份外事情积极办，重大事情协助办，一切事情创新办；凡是有利于优化发展环境的事情就自觉执行、主动落实、不讲条件、不计得失；凡是涉及多个部门单位的事情,都要主动协调、密切配合，确保政令畅通。切实加强对工作人员的思想教育，一切为发展放行，一切为发展让路。督促经济管理部门要切实转变职能，改进作风，努力为经济发展搞好服务。三要强化督查，广泛评议。勇于坚持原则，真督实查，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬。围绕群众意见集中、反映强烈的部门和单位，实行重点督查督办，坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力投放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效率，真正建立起适应经济发展、运转协调、公正透明、廉洁高效、行政规范的管理新体系；围绕“治奢、治乱、治浮、治怠”，重点对直接与企业和群众打交道的部门开展效能监察，积极开展高效服务示范单位创建活动，着力解决服务态度差、办事效率低的衙门作风，解决有法不依、执法不严、办事不公、吃拿卡要的问题；对在经济发展环境治理当中遇到的“顽症”，一个一个地解决，一件一件地落实，不达目的不罢休，不出效果不收兵；对企业反映强烈、问题严重、整改不力、行动缓慢、屡教不改的单位和个人，该通报的通报，该处理的处理。在对全县县直单位和30个乡镇政府公开评议工作的基础上，突出对有执法权的部门和单位进行公开评议，逐步向基层站所延伸，不断改进评议方式，拓宽评议范围，确保评议成效。四要严格追究，务求实效。进一步完善优化经济发展环境考核管理、责任追究办法，把单位、部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核的重要依据，真正在全县干部队伍中叫响“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”的口号。对影响和破坏经济发展环境的人和事，做到每一个问题有人解决，每一个投诉有人受理，每一个矛盾有人协调，每一个破坏投资环境的案件严格追究，认真查处，确保经济发展秩序健康发展，促使优化经济发展环境工作取得实实在在的成效。