(二)做好新形势下的民政工作,事关社会主义政治文明建设。社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础。构建社区和谐,要从加强城乡基层自治组织建设、健全城乡居民自治入手。民政部门在村民自治工作和城乡社区建设工作中履行着指导基层民主政治建设的职责,履行着保障群众直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的职责。培育发展社会组织,加强管理和引导,发挥社会组织应有的作用,是增强社会活力的重要因素,也是构建和谐社会的重要条件,民政部门在民间组织管理工作中要尽可能地为民间组织参与管理社会公共事务创造条件,把社会组织建设和管理提高到新的水平。这些工作是社会主义民主政治建设的重要内容,做好这些工作,有利于保证人民当家作主,依法管理基层公共事务和社会公益事业,调动广大人民群众的积极性,增强社会凝聚力,促进社会主义政治文明建设。
(三)做好新形势下的民政工作,事关社会主义精神文明建设。做好救灾救济、社会福利等工作,有利于弘扬中华民族扶危济困、助人为乐和一方有难、八方支援的传统美德;做好拥军优属工作,宣传革命先烈为祖国独立解放和社会主义建设事业进行艰苦卓绝的斗争史实,有利于弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义精神,教育人们为祖国富强和人民幸福无私奉献、艰苦奋斗,激励人们积极投身于社会主义现代化建设。因此,民政工作在促进社会主义精神文明建设方面大有可为。
(四)做好新形势下的民政工作,事关社会主义新农村建设。建设社会主义新农村的五条标准,每一条都与民政工作相关。现在的农村,有很多家庭往往原来生活得还不错,但很可能因为生病导致因病致贫,因为学生导致因学致贫,因为受灾导致因灾致贫,自我保障能力差,自我恢复功能弱,这些问题都需要不断解决。还有农村社会保障的问题,老人养老的问题,五保户的救助问题,残疾人的问题等,都需要逐步建立完善的社会保障体制来解决。推进村务公开民主管理工作,保障广大农民的民主权利,实现“管理民主”;倡导移风易俗、改变陈规陋习,实现“乡风文明”等,有的是民政部门主要工作职责,有的需要民政部门大力协作。所以说,建设社会主义新农村,民政部门同样大有可为。
三、突出重点,创新思路,全力做好今年各项民政工作
根据全市民政工作会议的要求,结合我县民政工作的实际,在抓好常规性工作的同时,要突出抓好以下几项工作。
(一)以建立农村最低生活保障制度为重点,构建和完善社会救助体系。城乡居民最低生活保障是城乡居民生活的底线,做好这项工作是民政工作者义不容辞的神圣职责。一是要在农村特困救助的基础上尽快建立农村最低生活保障制度。今年以来,中央、省、市相继提出要迅速建立农村低保制度,省政府将建立农村低保制度作为2008年为民办的10件实事之一,民政部门要增强责任感和紧迫感,按照上级要求,坚持整体过渡、稳妥起步、重在建制的工作原则,研究方案,规范程序,迅速启动,切实把这项惠及农村困难群众的“民心工程”迅速、稳妥的实施到位。二是要进一步完善多层次多形式的救助网络,建立和完善以城乡最低生活保障为基础,五保、医疗、教育等专项救助为补充,各项优惠政策相配套的社会救助网络;以经常性社会捐助制度为基础,临时帮困和送温暖为补充,社区服务相配套的社会互助网络;以县社会福利院为骨干、各乡镇福利院为依托,居家养老为基础的社会福利服务网络。三是积极探索社会救助工作新路子,推进弱势群体救助服务社会化,不断开创社会救助工作新局面。
(二)以殡葬改革工作为重点,依法做好社会事务行政管理。2001年5月以来,在各级党委、政府及社会各界的重视和支持下,我县殡葬改革工作得到持续稳定的发展,到2007年底,平均年火化率达到89%左右,殡葬改革工作取得了引人注目的成绩,老百姓的丧葬观念也在潜移默化。但我们要清醒的认识到,套棺重葬、乱埋滥葬的现象相当严重,群众对此反映强烈。民政部门要想办法、拿措施,以村或联片村建立公益性公墓示范点,通过以点带面逐步推广。各乡镇必须加强对殡葬改革工作的领导,认真研究殡葬工作面临的新情况、新问题,组建专班,按照签订的工作责任书,进一步落实殡葬改革工作责任制,真正做到“死亡必报、干部必到、违规必究”,切实抓好殡葬改革工作。各地要精心组织,强化措施,按照依法行政的要求,抓好违规土葬的查处,从根本上革除套棺重葬的陋习,树立节俭办丧事的良好风尚。
同时要注重加强婚姻登记、儿童收养、地名区划等具体行政事务工作,不断探索和完善新形势下做好专项社会行政事务的途径和方法,确保专项社会行政事务工作整体推进。
(三)以落实优抚和移民政策为重点,切实维护社会稳定。一是以解决优抚“三难”为重点,认真做好优抚安置工作。要把这项工作作为重要的政治任务,切实抓紧抓好。要突出抓教育引导、抓政策落实、抓机制创新,进一步增强全民的国防意识,切实做好拥军优属工作。要认真开展“关爱行动”,解决好重点优抚对象生活难、住房难、治病难及子女上学难的问题。巩固和完善抚恤补助标准自然增长机制。我县待安置退役士兵人数多,历史遗留问题多,安置工作面临很多困难。各级各部门要从讲政治的高度,按照国务院23号文件的要求,坚持安置就业、自谋职业、自主择业、货币补偿的安置办法,突出重点,统筹兼顾,圆满完成安置工作任务。落实好退役士兵安置政策,积极推广以自谋职业为主要内容的城镇退役士兵安置改革,不断探索退伍安置的新路子,切实解决退役士兵的生活和就业问题。二是要以落实移民安置政策为重点,把后期扶持政策落实到位,加强移民信访接待工作,积极化解矛盾,妥善处理遗留问题,切实维护社会的稳定。
