实施三项制度　推行三大措施 夯实构建和谐社会建设的组织基

实施三项制度　推行三大措施 夯实构建和谐社会建设的组织基础

　　构建社会主义和谐社会，关键在党、重心在基层。当前，我国正处于改革发展的关键时期，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，要求我们必须打破体制限制，不断加强党的基层组织建设。今年以来，我们淳化县在县、乡、村三级党组织中创造性地实施了三项党风廉政建设制度，推行了三大强基措施，以此在全县实施构建和谐淳化建设的“三个三”党建新工程，探索出了一条贫困地区党建与经济建设、社会建设互动三赢的新路子，为构建社会主义和谐社会、推进新农村建设提供了坚强的组织保障。
　　一、立足三个层面，打造党建工作新品牌
　　淳化是个果业大县，上世纪八十年代，淳化的农民群众就充分享受到了苹果带来的经济甜头。但进入新世纪之后，随着苹果市场的疲软，淳化和全国其他地方一样，农民增收难的问题也日渐显露出来。2006年8月，我从清涧县交流到淳化后，在调研中发现群众对两件事意见很大：一是在群众增收难的同时，部分科级领导干部却大手大脚、铺张浪费、超标准购车；二是农村基层干部队伍老化、活力不强、引领发展能力欠缺。增收难是一个经济问题，但在上述两个问题的作用下，就成了一个社会问题。如何解决干部的作风问题，融洽干群关系？如何解决基层组织老化、弱化问题，促进经济发展与社会的和谐？经过一次又一次的调研、一次又一次地思考与讨论，最终我们还是认为，构建和谐社会，关键在党、关键在人，必须在加强党建上下功夫。为此，我们经过认真的调研、论证和准备之后，在全县县、乡、村三级党组织中实施了三项廉政制度、推行了三大强基措施，以此在全县拉开了实施“三个三”党建工程的序幕。
　　“三个三”党建工程的立足点是坚持第一工程抓党建的工作思路，从加快发展、促进和谐的角度出发，在范围上求“广”，即使工程涵盖县、乡、村三个层面，渗透到全县的每一个机关、每一个村组、每一个企事业单位的每一个党组织和党员；在活动的内容上求“实”，就是要增强针对性，要通过“三个三”党建工程的实施，切切实实解决群众最盼、最怨的突出问题，为经济的发展和社会的和谐奠定坚实的基础；在活动的机制上求“新”，就是要敢于打破旧的条条框框，敢于突破、敢于创新，以新的机制锻造新的作风、打造新的能力、谋求新的发展。
　“三个三”党建工程，首先是一个“阳光工程”，就是要打造“阳光”党务、“阳光”政务，让每一名县级党员领导干部牢固树立“党”的意识，不断加强党性修养，时时刻刻严格要求自己，将自己的一言一行置于党和群众的监督之下，成为执行党的路线方针政策的模范，成为全心全意为人民服务的模范，成为爱岗敬业、廉洁为民、狠抓落实的模范；“三个三”党建工程还是一个“民心”工程，就是要让每一个科级领导干部“廉”字当头，切实转变作风、服务群众，决策科学民主、工作运行规范，采取的每一项工作措施都符合群众意愿，做出的每一个决定都符合组织程序要求，成为自身过硬、党群干群关系密切、群众真心拥护、社会反映良好的旗帜；“三个三”党建工程更是一个“发展”工程，就是要突出一个“强”字，让每一个村级组织的结构更加合理、发展眼光更加敏锐、核心作用更加突出，成为具有较强活力、能够引领区域经济发展和带领群众致富的“火车头”。
　　半年多的实践证明，“三个三”党建工程，使淳化找到了加强基层政权建设、融洽党群干群关系、谋求更大发展的症结，使淳化在短短的时间里，便迅速凝聚了人心、调动了激情，焕发出了空前的发展合力与动力，被一些干部群众高兴地称为是一个促进和谐发展、富有淳化特色的品牌党建工程。
　　二、实施三项制度，培育群众满意的廉政新风尚
　　一个班子是不是富有战斗力、能不能得到群众的拥护，清正廉洁是基础；一个领导干部是不是合格，清正廉洁是关键。切实转变作风、加强新形势下的党风廉政建设，就必须紧紧抓住腐败易发多发的领域，围绕权、钱、人、事等重要部位和环节，进行体制和机制的创新。我们大力实施三项廉政制度，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好机制，从源头上杜绝了腐败现象的发生。
　　一是实施重要人事安排、重大工作、重大项目和大宗资金安排常委会票决制度。充分发扬党内民主、不断强化常委会负责制，对重大问题坚持集体研究、共同决策，是堵塞各种漏洞、促使决策民主化、科学化的现实需要。在实际工作中，我们取消了书记办公会，全面实施了重要人事调整、重大工作、重点项目和大宗资金安排常委会票决制度，按照这一制度，今年对“三大目标”建设、新农村建设等事关全县经济和社会发展大局的重大工作，在常委会充分研究讨论、积极商议对策的基础上，以票决的方式，明确了今年的具体建设目标和任务，确定了县城建设“十大工程”，落实了包抓县级领导及具体实施部门，进一步统一了思想，明确了时限，夯实了责任，使全县各级领导干部责任意识不断增强、抓落实力度不断加大，工作效率和质量明显提高；县委常委会还采取票决的办法，调整干部74名，使