党的十六大明确提出了新世纪新阶段全党的奋斗目标：全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面。我市属经济欠发达地区，全面建设小康社会的任务更为繁重，加快改革发展更为迫切。全市各级财政部门要深入学习、全面贯彻好党的十六大精神，以“三个代表”重要思想统领财政改革和发展，与时俱进，开拓创新，努力开创财政工作的新局面，为我市全面建设小康社会做出应有的贡献。
一 、要紧紧抓住经济建设这个中心，充分发挥财政职能作用，促进经济快速发展
江泽民同志在十六大报告中指出：“全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力”，只有全面实现经济的社会化、市场化、现代化，才能为全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。马克思经济学原理告诉我们，生产决定分配，分配也影响生产，经济是财政的基础，只有经济发展了，财政实力才能不断增强，财政的职能作用才能得到更充分有效的发挥；反过来，财政也影响经济，雄厚的财力有助于更有效地解决经济发展中的各种问题，更好地处理各种利益关系，创造良好的外部环境，保证经济健康稳定发展。因此，全市各级财政部门一定要深刻领会江泽民同志在十六大报告中关于把发展作为执政兴国第一要务的重要论述，要克服单纯的财政收支观念，增强发展意识，更新发展观念，从整个经济社会发展的全局把握财政工作的方向，充分发挥财政职能作用，促进财政与经济相互协调发展，把全市经济总量这块“蛋糕”做大，实现我市经济跨越式发展。
要大力支持工业立市，加快工业化进程。十六大提出要走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。我市近年的经济发展有力地证明，加快工业化进程是我市脱贫奔康的根本出路。各级财政要认真贯彻中央积极的财政政策，通过预算安排、争取上级支持等多渠道筹集资金，加大工业立市的投入，加快建设完善各项软硬件设施，建设和扩大工业园区，努力创造良好的招商引资投资环境，提高对外资接纳能力，并借此激活资本市场，引导民间资本扩大投资规模，以形成国资民资共同发展、内资外资全面参与的工业发展潮。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，十六大明确要求：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。财政要通过财政政策、财政引导资金等措施，在社保、技改、贴息、税收、土地使用等各方面给予民营、私营企业国民待遇，引导民间资本扩大投资规模和范围，加快非公有制经济的发展壮大。此外，财政还应在生态环境保护、资源开发利用、高新技术企业发展、先进适用技术推广应用、教育（包括职业技术培训）等方面加大投入，使经济与环境、资源实现协调发展，增强可持续发展能力，促进科技进步和提高劳动者素质，加快推进资本、技术、资源、人才等要素市场的培育，为我市经济提供良好的发展平台，提高经济增长质量和效益。
要加快农业和农村经济发展。农村经济发展事关全局，是全面建设小康社会的重点和难点。我市农村经济发展较为缓慢，农业产业化程度低，农民增收困难，农村建设小康的任务尤为艰巨。全市各级财政部门一定要从实践“三个代表”重要思想出发，高度重视和支持农村经济社会发展，要加大对农村和农业基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件；支持农业科技进步和农业产业化经营，建立健全农业社会化服务体系，引导各种形式的资本参与我市农业生产经营，大力扶持龙头企业和农产品加工业，提高农民进入市场的组织化程度，促进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入；同时积极推进农村税费改革，严格落实各项税费减免政策，减轻农民负担。
要以创建中国优秀旅游城市为契机，继续支持新的旅游资源的开发和新景区的建设，继续加大城市建设和维护的投入，提高城市品位，推进我市旅游业的加快发展，并以旅游业为龙头带动全市服务业、商业、交通运输、通信等第三产业的全面发展，提高第三产业在国民经济中的比重。
二、要牢牢把握与时俱进这个精髓，坚定不移地推进财政改革，加快建立公共财政框架体系。
与时俱进是全面贯彻“三个代表”重要思想的关键，是我们党永保生机和活力的源泉，是党始终保持先进性和站在时代前列的重要前提。江泽民同志在十六大报告中指出：“坚持与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性”。财政工作是党和国家工作的重要组成部分，同样要坚持与时俱进，各级财政要深刻领会“发展必须坚持和深化改革”的丰富内涵，认真按照十六大报告关于“深化财政、税收、金融和投融资体制改革。完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管”的要求，坚定不移地推进财政各项改革，建立与社会主义市场经济相适应的公共财政框架体系。
近年来，财政改革推动了我市财政事业的不断发展，但离建立公共财政的要求还较远。当前财政改革已上到了一个新的平台，面临新的实破。今后一段时期，对财政改革和发展是非常有利的机遇期，全市各级财政干部一定要增强机遇意识，以只争