（二）宣传失效问题及原因
宣传思想工作的经济社会价值非常明显，但当前面对纷繁复杂的市场竞争，宣传思想工作在意识形态的市场竞争弱势也日益凸现，传统的宣传方式已越来越难以适应经济社会形势发展的要求，其价值效应的发挥受到明显的制约。总的来看，当前宣传思想工作与经济、社会快速发展的形势还不相适应。一是方法的滞后。运用新工具的水平相对不高，手段单一落后；设计新载体的本领不高，占领新阵地的能力相对不强，有些宣传教育还停留在号召式、模式化上，显得大而空，不切实际，缺乏吸引力。二是主体的局限。传统骨干与新生力量脱档，宣传工作队伍年龄结构不合理，老化及两极分化现象严重；理论知识与实践活动脱离，表现为言行不一，说说一套，做做另一套，“高智低能”、“高能低智”现象较为普遍。三是内容的单一。面对新知识的不断涌现，新问题的不断提出，新领域的不断拓展，宣传思想工作的内容还较单一，整个工作的效力显得单薄，表现出粗浅疲软的状态，工作往往只停留在一般号召、一般要求、一般检验的浅表层次，对人们的思想意识、行为表现缺少深入具体的分析研究，对社会现象、思想倾向往往也仅仅满足若明若暗、模模糊糊的感觉描述。宣传部门对宣传工作的调控能力不断弱化，宣传思想工作出现了严重的失效问题。
造成宣传思想工作失效（或者说是经济社会价值弱化）的原因是多种的。
一方面，从宣传思想工作的大环境来看，全球化给宣传思想工作带来深远的影响：强势文化对弱势文化的渗透，给宣传思想工作带来了众多难题。西方资本主义国家凭借其强大的经济实力，不断凸现其文化强势，加强对弱势文化的渗透。面对国际形势的深刻变化，许多重大尖锐的理论难题摆在我们面前。非主流意识形态对主流意识形态的同化，给宣传思想工作带来强大的冲击。经济体制的深刻变革，“四个多样化”的出现，必然引发各种利益关系的裂变重组，引发新旧观念的碰撞冲突，引发人们的思想波动，导致一些非马克思主义、非社会主义的思想、价值观念的滋生蔓延。在社会经济发展过程中，客观存在着一些消极、腐败和丑恶现象，破坏了正常的社会经济秩序，直接影响着先进文化的有效传播和群众对宣传思想工作的信任，冲淡了宣传思想工作的作用。互联网与信息高速公路的出现，使舆论垄断的任何企图都成为不可能，宣传思想工作出现失控趋向。
另一方面，从宣传思想工作本身来看，可以借鉴公共部门经济学的相关理论，寻找失效的原因：
1、信息的不充分。要使公共产品有效供给，就必须拥有充分的信息，了解社会公众对公共产品的偏好结构。而宣传思想工作部门要充分掌握人们的思想动态信息是比较困难的，在多数时候，宣传思想工作是在信息不完备的情况下开展的，宣传主体对宣传对象或受众往往并不了解，即很难了解他们所“隐藏”的知识或信息。如果我们所宣传的思想，所传递的信息，与宣传受众原本已接受的信息相矛盾、有冲突，就极有可能导致宣传失效，甚至可能出现与宣传主体意愿相悖的现象，经济学上称之为“逆向选择”。宣传思想工作面对的市场，也很难保证没有这种“逆向选择”的存在，这势必影响工作的效果。
2、偏好加总困难。公共部门难以将公共产品的个人偏好加总成集体偏好，也就是说宣传思想工作面对的是个性鲜明、思想各异的个体，其对宣传思想工作部门所生产出的公共产品有不同的偏好，要找准社会公共偏好难度较大。
3、政治家和消费者有“近视”的弱点。消费者(在此指宣传思想工作的对象即宣传部门所生产的公共产品的消费者)往往因难以预测将来只考虑眼前利益，而宣传思想工作通常不直接显示出其经济功能或短期内让消费者受益，因此消费者对其热情不高；政治家(在此指地方或部门领导)因任职期限的影响也有明显的短期行为，他们会为显示政绩作出收益集中于当前而成本发生在未来的决策，而宣传思想工作往往是成本集中在当前而收益发生在未来，因此不受政治家的青睐。
4、缺乏硬性的工作指标。宣传思想工作由于其特殊性，也由于研究不够，没有建立起数量化的指标体系。无论是工作任务的部署，还是工作效果的考核，都只有定性的指标、原则性的要求和模糊的评价，这既不明确，更不具体，因而只能是软性的，这影响着宣传思想工作的深化、细化。
三、运用经济学原理，加强和改进宣传思想工作
宣传思想工作提供的是有形的和无形的社会公共产品。既然是产品，就有投入和产出以及市场运作等的问题，这就要求做宣传思想工作也要有市场竞争的意识，要有科学经营的理念和自主创新的精神，并按照科学发展观对宣传工作的具体要求，对宣传思想工作本身的运行及其效果作出经济学的安排和检验，做到科学合理地配置和优化宣传思想工作的种种资源，尽量降低宣传运行过程中不必要的成本损耗，实现以最小的投入取得最大的产出。
1、借鉴“顾客至上”原则，确保工作目标与对象需求的合理衔接
宣传思想工作的本质是群众工作，是建立在人民群众接受基础上的，能为人民群众所欢迎、接受、信服，就有市场；接受的人数多、程度大，市场就大；接受的人数少、程度小，市场就小；没有人接受，就没有市场。这就要求我们必须充分重视精神产品的消费者——群众的需求。所谓需求是指一种具有某种支付能力的欲望要求，必须具备两个条件：第一，消费者愿意购买；第二，消费者有支付能力。因此，作为宣传思想工作者必须导入市场运作机制，借鉴顾客至上的目标取向，在宣传思想工作中牢固树立以人为本，以工作对象为先导的全新理念，以保证宣传思想工作与对象需求的合理衔接。
首先，要增强服务意识，在工作方式方法的改进上做文章，让消费者愿意“购买”——接受我们的宣传教育。要做到“知民”。要深入分析影响人民群众思想的国际、国内因素以及人民内部的深层次矛盾，切实了解人民群众的思想和利益要求，掌握群众情绪和思想观念的变化，有的放矢地回答“群众在想什么，做什么，需要什么”等问题，并寻找人民群众乐于接受的思想政治工作的方式方法。要做到“敬民”。人民群众是国家和社会的主人，是历史的真正创造者。思想政治工作必须充分尊重人民的意愿和心声，改变长期以来“我讲你听，我打你通”的陋习，切实做到尊重人、理解人、帮助人、爱护人。要做到“重民”。思想政治工作要紧紧围绕人民群众开展，把人民群众关心的热点、难点、焦点当作自己的工作重心，以人民群众的需要为圆心，以优质服务为半径，宣传思想工作有针对性，不流于形式。如这几年来，我们根据玉环实际，积极拓展为群众服务的工作途径，紧紧贴近基层，建立了农民宣教中心，以流动书库、党校电教、农村文艺服务队、农村基层宣讲团等为依托，以村庄、蔬菜基地、种养大户、乡镇企业、学校等为基地，以农民宣教俱乐部、信息技术宣教平台、公民道德建设论坛为抓手，以点带面，点面结合，有针对性地开展宣教活动，把思想政治工作很好地融入到农村社会经济、文化生活中，提高了农民群众参与的积极性，起到了很好的推动作用。