其次，要强化人本意识，在宣传教育目标制订时，要遵循“跳起来摘苹果”的原则，让消费者有能力支付——做得到。以人为本是贯彻落实科学发展观的本质要求，它和宣传工作应遵循的人本意识在逻辑上是一致的。但在传统的宣传思想教育工作中，我们长期以来都是以“高、大、全”的形象教育受众，如在小学生的思想品德课试卷中有这样一道题：假设本市发生洪灾，你家的新电脑和学校的旧电视机同时面临威胁，你先抢救哪一样？标准答案是抢救学校的旧电视机。这道题目是我们传统思想教育的典型模式，过份强调了个人对社会的服从和认同，忽视了人的主体性，削弱了宣传思想工作中客观存在的满足个人自身发展需要的功能和价值，造成工作目标与教育对象的需求之间存在一定距离，“曲高和寡”，难以在教育对象思想中产生共鸣，形成良性互动，造成教育对象的接受困难。在某种意义说这就是当前宣传思想工作失去购买力的根本原因。而象台州玉环等地，地处改革开放前沿，民营经济发展迅速，市场化程度较高，人民群众在市场经济的洗礼中，开阔了眼界，增长了见识，活跃了思维，人的平等意识、主动参与管理和监督公共事务的要求日渐增强，人的主体性独立性被极大的激发出来，他们对传统思想政治工作的一味说教、居高临下、强加于人的做法普遍有较强的抵触心理。在此情况下，思想政治工作如不切实加以改进，势必脱离群众而陷于“自娱自乐”。有鉴于此，玉环的“民主听证会”应运而生，它采用民主、疏导、对话沟通、群众参与的方法，通过相互对话与沟通，当场解答问题等的方式，有效地把解决实际问题与群众的思想问题有机地结合起来，吸引了群众的参与，密切了与群众的关系，既可亲，又可信，获得了群众的认同。因此，尊重人的主体性、能动性和多样性，按照科学发展观的内在要求，坚持做到以人为本，把推进人的全面发展作为工作的根本出发点，让宣传思想通过满足个人自身发展需要来转化人的思想，这是新时期增强宣传思想工作市场需求的唯一途径。
2、注重技术系数，加强工作手段的创新
党的十六届五中全会提出要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。宣传思想工作要占领文化思想发展的制高点，也必须也要走技术创新之路。从经济学角度来看，某种产品产出的数量取决于所使用的各种生产要素在一定组合比例下的投入数量。由于技术的进步，投入同样多的生产要素，生产出的产品就会增多，即生产的收益就会提高。对于宣传思想工作道理相同，我们可以把提高技术水平理解为工作手段的创新，宣传思想工作也只有不断增强创新意识，创新工作手段，才能提高工作的实效性。这几年，我们结合玉环实际，具体从以下几方面下力气：一是实现工作领域从单一型转向综合型。充分发挥工作的主动性和创造性，延伸触角，拓展网络，把宣传与玉环创建省级文明城市、“生态道德”建设、爱国主义教育基地共建以及民主恳谈等工作紧密结合起来，使宣传从过去较为单一的工作领域中走出来。并力求覆盖全面，开展了星级企业创评和企业编组学习活动，使个私企业、外资企业等新经济组织和社区、市场等新群体聚集地，成为我们宣传思想工作的新舞台。二是实现工作内容从静止型转向动态型。实施“走出去、请进来和沉下去”的工作策略，开设了“名家论坛”，开通了网上宣传，开展了“订单宣传”，以市场化的动作模式，根据宣传对象的实际需求，及时调整充实新的内容，切实改变以往单纯的理想信念、思想道德教育，更多地从动态的角度去考虑人们的需求，回答人们在改革开放中遇到的疑虑，解释各种政策，沟通双方思想，增强宣传教育的说服力。三是实现工作方法从说教型转向务实型。走出说教老套，注重于虚实结合，把宣传工作与玉环的文化力建设、行业创评、农村“三改”和“争做文明玉环人”等活动有机地结合起来，既讲道理明形势，又要重实际贴人心；既以理服人，又以情感人，坚持把做人民群众思想工作与为群众解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，以此引导群众提高精神境界。
3、坚持最优化原则，实现社会宣传资源的全面整合
生产一种产品（包括宣传产品），总需要各种生产要素的投入，而且各种要素投入的数量，在一定技术条件下，是有一定比例关系的。即生产函数QX=F（a,b,c,…m）。在生产过程中，生产者除要关心技术水平外，还应关心最佳的投入配合，即资源的优化配置。宣传思想工作在工作技术水平投入不变的情况下，要降低生产成本，达到最佳收益，起到“四两拨千斤”的作用，就必须整合社会宣传资源，优化配置，充分调动社会力量的积极性，齐抓共建，形成合力，使宣传资源的投入获得最大的产出效益。在具体的实践操作中，我们非常注重借社会多方之力，在一些重大项目的建设、重大活动的策划组织上，尽可能实行市场化运作，走政府搭台、市场引导、多方参与的路子，使有限的宣传思想工作资金发挥最大的社会效益和经济效益。如我县首届中国海岛文化节的筹办、“金玛格”大型文艺活动的开展及省级文明城市的创建，都充分借鉴了宣传在市场化条件下运作的成功经验，在组织实施、新闻报道、广告宣传及地方品牌的打造上，都积极调动社会各方力量，进行了全方位、多层次的组织策划，实现了宣传资源的优化组合，进一步打响了“海上花园，快乐玉环”的文化品牌，提升了玉环的知名度，并取得了良好的社会效益和经济效益。
4、健全运行机制，创造良好的工作环境
健全的运行机制是企业有序生产与参与市场竞争的重要条件。同样，宣传思想工作要做到有效开展、增强其竞争力，就必须建立健全各种机制，创造良好的工作环境。一是要建立权责分明的领导责任制。建立党委统一领导、党政主要领导亲自抓、一把手负总责的领导机制。坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作责任制度。二要建立密切配合的协调机制。在党委统一领导下建立起党、政、工、团、妇统一步调，共同行动，密切配合，各司其职的宣传思想工作协调机制。三要建立快捷高效的信息反馈机制。及时把握社会思想动向和人们的心理动态，及时捕捉带有倾向性、苗头性的问题和群体性突发事件，力争把问题解决在萌芽状态。四要建立绩效评价机制，做到宣传思想工作与经济工作目标同向、决策同定、工作同步、效绩同考、奖励同兑，建立完善宣传思想工作的绩效考评机制，使各项指标尽可能量化、明确化，使之更具操作性、可比性，用有效的评价机制，激励宣传干部不断学习、不断创新，提高宣传工作的自身素质。五要建立规范有效的保障机制。建立规范有效的资金投入和保障制度，重视宣传思想工作的硬件建设，购置必要设备，尽快实现工作手段的现代化。六要建立科学严明的奖惩机制。建立一套科学、合理、操作性强的奖惩机制，对开展宣传思想工作出色的单位和人员，既给予精神奖励，又给予物质奖励。对工作重视不足，官僚主义、形式主义严重，造成不良后果者，要利用行政和经济的手段给予必要的处分处罚，以起到警示作用。与上述机制相适应的是，我们在工作实践中探索建立了领导联系基层工作制度和工作调研制度；在全县党员干部中推行了理论学习积分考核制度，并与学习型机关创建相结合，试点实行干部论坛和机关干部轮流执导学习评比活动；同时，进一步加强“订单宣传”的制度化和规范化建设，建立宣传知识产品和实施业务指导服务的双向互动交流制度，并将这一做法拓展到新闻宣传、理论辅导、精神文明创建的方方面面中。我们还在全县宣传系统建立了下访服务工作制度，由县委宣传部牵头组织宣传系统各单位负责人定期或不定期开展 “下访服务”，要求宣传系统中层以上干部，分工联系1个镇乡（办事处）与若干部门，主动了解联系单位对宣传思想工作和精神文明建设的需求，做好联系登记工作，及时向本单位反映，为联系单位提供针对性的宣传服务和工作指导，实现了宣传工作窗口的前移，切实强化宣传思想工作的服务职能，不断提高宣传思想工作的服务能力与水平。