在地税系统税源管理专业会议结束时的讲话

同志们：

在大家的共同努力下，全省地税系统税源管理专业会议即将圆满完成各项既定议程。这次会议，收获很大，开得很成功，达到了预期目的。根据会议安排，我对会议作个小结，主要讲四个方面。
一、本次会议的主要成果

近年来，全省各级地税机关在总局和省局的正确领导下，以深化征管改革为契机，解放思想，务实创新，在加强税源管理方面进行了有益的尝试，税源管理从方式到手段、从机制到措施均发生深刻变化，取得了明显成效。今年5月中旬，总局在北京就强化税源管理工作召开专业会议，我代表省地税局参加了这次会议。总局党组书记、局长谢旭人到会并同与会代表座谈，总局总会计师宋兰发表了主题讲话。会议专题研究了进一步强化税源管理的措施，明确了今后一个时期税源管理的主要任务，部署了今年税源管理的重点工作。对总局的这次税源管理专业会议，省局领导高度重视，开放视频会议系统，组织各级领导干部和基层地税人员收视会议现况。会后，我处及时将总局《关于进一步加强税源管理的指导意见（讨论稿）》、《关于建立税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制的意见（讨论稿）》、《税收征收管理质量与效率考核评价指标体系》、《关于加强企业集团税收管理的意见(讨论稿)》4个讨论文件下发到各地征求意见，各级地税部门进行了认真研究讨论，并形成了反馈意见。我处还根据总局会议精神拟定了传达提纲，作为会议材料印发给大家，请认真学习。这次会议，通过全面贯彻总局会议精神，对今后抓好我省税源管理工作，统一了思想，理清了思路，明确了方向，提出了措施。会上，省局邓保生副局长在客观分析我省地税系统税源管理的现状后，指出强化税源管理的重要性和必要性，要求各地进一步增强抓好税源管理工作的紧迫感，结合地税工作实际，创新思路，完善机制，改进方法，建立有我省特色的税源管理体系。同时，邓保生副局长对今年下半年税源管理工作提出了具体要求，大家务必认真贯彻落实。

这次会议重点突出，针对性强，会议就强化税源管理进行了广泛经验交流，各设区市局提交了书面经验交流材料，其中有5个设区市局以幻灯片的形式作了典型经验介绍；从报送的经验材料看，各地为加强税源管理做了大量工作，进行了有益探索，积累了宝贵经验，取得了很好成效。各地要相互学习和借鉴，取人之长，补己之短。会议还组织对有关税源管理方面的制度、办法以及换发税务登记有关的业务问题进行了讨论，大家畅所欲言，集思广益，充分交流了意见。会后，省局将对讨论意见进行认真分析研究，进一步修改、完善各项制度和办法。

二、切实做好税源管理工作

税源管理是加强税收征管的一项重要基础工作，其管理水平如何，直接决定着税收征管质量的高低，影响着税收收入的规模和增长速度。而税源管理又是当前我省地税征管工作的薄弱环节，存在一些不可忽视的问题。为此，各级地税机关要充分认识强化税源管理的重要性和紧迫性，突出重点，创新机制，积极探索强化税源管理新途径。下面，我围绕税源管理工作，谈几点想法，供大家参考。

（一）以人为本，建立健全税收管理员制度

税源管理的首要任务就是先要管住直接负责管理税源的人，即税收管理员，要在“管住人”上下工夫。总局在《税收管理员制度》中对按户管理涉税事务职责已经确定，关键是涉税事务的具体内容还没有明确。各地要结合本地的实际情况，以建立激励机制为重点，进一步细化和完善税收管理员制度。要把税收管理员制度作为今年和今后一段时间内一项重要工作落实好。关键要抓好以下五个方面：

1、明确工作职责。税收管理员的主要职责就是要做好“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员、税收监管员”五个角色。

一要做好信息采集工作。税收管理员要通过日常管理及时掌握和采集纳税人生产经营、财务核算、纳税申报、税款入库、发票使用及影响税源变化的各种信息；

二要做好纳税辅导工作。税收管理员要加强对管户办税事宜的辅导，对管户存在的涉税问题及时提醒、帮助和纠正；

三要做好税收宣传工作。税收管理员平时要加强与纳税人的沟通，要经常上门为纳税人宣传税法和税收政策，将新的税收政策、新出台的办法等地税机关涉税管理方面的要求及时告知纳税人，全方位为纳税人提供涉税咨询，避免纳税人在不了解政策法规的情况下不能依法纳税，增进征纳双方信任感；

四要做好纳税评估工作。税收管理员是纳税评估工作的具体实施者，纳税评估也是税收管理员重要的一项日常工作，不仅要审核分析纳税人报送的申报资料，而且还要在掌握大量涉税信息的基础上，运用科学的方法和手段，对纳税人的应纳税收进行全面、准确地评估分析；

五要做好税收监管工作。巡查巡管是强化税源监管的有效手段，税收管理员要经常下户了解管户的生产经营状况、生产工艺流程、财务核算信息、纳税义务履行情况及发票使用情况，全面掌握纳税人的涉税信息，及时发现纳税违规行为。
2、完善工作制度