同志们：
这次会议的主要任务，是学习贯彻全国增收节支工作会议精神，分析今年以来全省财政收支形势，部署下一步增收节支工作。在上午召开的全省再就业工作会议上，已经对贯彻全国会议精神、做好增收节支工作提出了明确的要求。刚才，省财政厅、省国税局、省地税局负责同志通报了今年以来财政税收形势，对年内增收节支工作进行了布置。希望各地、各部门认真研究，结合本地、本部门实际情况，做好贯彻落实工作。下面，我结合传达全国增收节支工作会议精神，就加强增收节支工作讲几点意见。
一、正确认识全省财政经济形势，增强做好增收节支工作的责任感和紧迫感
（一）全省经济发展总体态势良好。今年一季度全省国内生产总值增长8.8%，二季度由于农业严重受灾，经济增长速度有所减缓，上半年全省国内生产总值增长8%。进入8月份后，经济增长速度有所加快。工业生产增长较快，经济效益稳步提高。1-8月份，全省累计完成工业增加值415.7亿元，增长13%。原煤、水泥、成品钢材、汽车等产品产量增幅均在12%以上。股份制、三资企业增长持续领先，分别增长15.5%和19.7%。全省38个大行业有33个行业生产保持增长。全省工业经济效益综合指数达到104.1，一直保持较高水平。农业结构调整力度加大，秋季作物丰收在望。预计全省全年粮食总产510亿斤，为历史较好年份，秋季油菜总产增长7%，棉花因种植面积减少，总产减少16%。固定资产投资快速增长。由于国债资金集中注入，加上马钢薄板、临淮岗洪水控制工程、安庆长江大桥、合徐路北段等一批“十五”重大项目陆续进入施工高峰期，1-8月份，全省累计投资383.7亿元，增长32.2%，为近3年同期最好水平。新开工项目增多，制造业投资和非国有单位投资增长较快。市场销售增势平缓，城镇居民收入稳定增加。1-8月份，全省实现社会消费品零售总额775.5亿元，增长6.6%。1-8月份，全省城镇居民人均可支配收入为4020.9元，同比增长10.3%。
从近期情况看，全省经济发展的总体趋势向好。一产虽然午季粮油因灾减产，但目前秋粮长势良好，农业结构调整力度加大，养殖业有较快发展，预计全年一产增加值增长2.5%左右；二产呈现稳中趋升走势，预计全年工业增加值增长10.5%左右；电信、旅游、房地产、社会服务业增长较快，预计全年三产增加值增长10%左右。在国债和重点项目的带动下，预测全年全社会固定资产投资可达1100亿元左右，增幅超过年初确定的12%的目标；利用内、外资和外贸出口近期也呈逐步加快的趋势。综合分析，全省可以完成GDP增长8.5%左右的预期目标。
（二）全省财政收支保持平稳增长，但形势不容乐观。今年以来，全省财政运行状况总体较好，预算执行情况也基本正常。但对财政收支形势不能盲目乐观，财政收支存在的问题值得引起重视，完成全年预算任务仍然存在一定困难。
从收入方面看，今年前9个月，全省财政总收入增长11.6%，其中，上划中央收入增长19%，但地方财政收入仅增长6.7%，在近几年属于偏低的水平，增幅在全国处于靠后的位置，特别是9月份的增幅比去年同期还下降了3.2个百分点。各市的收入进度情况也很不平衡，1-9月，各市地方财政收入仅比上年增长1.8%，增幅超过10%的只有马鞍山、蚌埠、芜湖3个市，收入下降的有阜阳、滁州、六安、巢湖、宣城、铜陵6个市。
从支出方面看，1～9月份，全省财政支出完成274.2亿元，增长15.7%，远远高于地方财政收入的增幅。其中以工资为主体的各项行政事业费支出增长25.1%，基本消化了历年欠发的国家规定的工资；社会保障支出增长24.8%，较好地保障了国有企业下岗职工、困难职工和离退休人员的生活；基本建设支出增长48.4%，有力地拉动了固定资产投资增长；农业、科技、教育等法定支出都保持了较快增长。但企业挖改支出、支援农村生产支出等部分大类支出进度较慢，部分市支出进度还不到60%。1～9月份，全省财政支出增幅高出地方收入增幅9个百分点，各级财政保工资、保运转、保稳定的压力很大，资金供求矛盾非常突出。
从发展趋势看，由于去年第四季度收入基数较高，今年地方收入将呈现前高后低的走势。从预算汇编情况看，各地汇编的地方收入预算仅有197亿元，与省九届人大五次会议确定的205亿元的目标比，相差8亿元，这对完成全省预算收入目标带来了难度。同时，政策性减收因素较多，国家实行免抵退税，金融企业营业税税收冲减，国产设备投资抵免所得税进入高峰期，实施退耕还林，开展农业特产税改征农业税试点等等，这些政策性减收因素对财政增收产生了较大的压力。支出方面也有不少增支因素，如省委、省政府决定从今年6月1日起，提高机关、事业单位职工津贴标准和离退休人员补贴标准；按照中央10号文件要求，在社会保障、抗洪救灾、调整收入分配政策等方面需要增加财政开支，等等，这些都将对财政支出产生巨大的压力。
省政府做好年内增收节支工作的目标很明确，就是要确保完成今年的预算任务，确保各级财政的收支平衡。尽管完成这个目标任务可能比较艰巨，但我们也有许多有利的条件：第一，十六大的召开必将成为推动我们做好各项工作、促进经