（四）会计监督作用有所弱化。有关部门对会计法执行情况的监督协调配合不够，没有形成合力，影响了执法效果。特别是一年一度的财务税收大检查被取消后，财政部门对各单位会计工作的监督受到较大影响。一些中介机构为了争取客户，不惜放弃原则，对企业的违法违纪问题视而不见，有的甚至按照企业的意志出具审计报告，帮助企业造假。一些单位领导和私营企业主法制意识淡薄，违法干预会计工作，授意、指使、强令、串通做假账、出假报告的现象时有发生。一些单位的会计人员素质不高，不明确会计工作的职责，就记账而记账，不清楚本单位的资金流转，没有起到应有的监督作用。
三、进一步贯彻实施会计法的几点建议
要充分发挥会计工作在完善社会主义市场经济体制中的职能作用，必须进一步严格贯彻实施会计法，确保会计业务依法办理、会计信息真实完整、会计监督效能有效发挥。
（一） 要进一步加大会计法宣传力度，增强依法理财意识
会计法是规范和约束会计行为的最高法律，搞好宣传工作是贯彻实施会计法的前提和基础。要通过生动活泼、行之有效、群众喜闻乐见的形式，广泛宣传会计法实施以来的成绩经验，宣传会计工作在市场经济中的地位作用，宣传各单位以及单位负责人和会计人员应承担的法律责任，宣传并监督落实会计法对会计人员依法履行职责的保护措施和奖励条款，使会计法的基本精神进一步深入人心。要通过宣传教育，进一步增强各单位依法设置会计账簿，提供真实完整的会计信息的自觉性，认真履行会计法规定的各项义务；要通过宣传教育，进一步提高单位负责人是会计工作第一责任人的认识，引导和督促单位负责人支持会计人员的工作，帮助解决会计人员在依法履行职责时遇到的困难和问题。要通过宣传教育，警示违法干预会计工作、指使强令做假账应承担的法律后果；要通过宣传教育，进一步强化广大会计人员、注册会计师的法制观念和诚信意识。
（二）要进一步加大会计法的培训力度，提高会计人员的法律素质。会计法规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。县政府和有关部门要把贯彻实施会计法作为我县实施依法治县战略的一项重要任务来抓，纳入普法规划，努力提高培训工作的针对性和实效性。重点要抓好各级领导干部、企事业单位负责人和私营企业主的学习和培训，促使其加强财会知识和有关法规的学习，自觉守法，严格执法。要加强会计人员的业务知识、法律法规、职业道德的学习培训，大力开展诚信教育，进一步加强会计队伍建设，提高会计人员的法律素质。
（三）要进一步加大对会计违法行为的处罚力度。会计工作是财政工作最基础的保障，是管好钱、用好钱的前提条件。当前，我县缺乏骨干主体税源，税收收入主要依靠中小企业支撑，贯彻实施会计法，也是推进财政体制改革，营造良好纳税环境，强化税收征管，增加财税收入的重要基础性工作。县政府要认真做好贯彻实施会计法的组织工作，加强对会计工作的指导、管理和监督，加大执法和处罚力度，对发现的违法违规问题，要依法给予处理，对屡查屡犯的单位和企业要加大处罚力度，对严重违法、授意和强迫会计人员造假账的典型案件要予以曝光，并根据有关规定追究单位主要负责人的法律责任，促进企业会计信息质量的提高，为税务部门的征管工作提供真实依据。财政部门对会计人员玩忽职守、知法犯法、有意做假账的，要依法依纪严肃处理；对帮助单位造假的中介组织，要严肃查处。
（四）加强会计基础建设和政府各有关部门的相互配合，促进会计信息质量的提高。县政府要定期开展会计法执法大检查，组织有关职能部门深入行政企事业单位检查落实各项财务制度，完善财务管理的情况，帮助企事业单位和民营企业建立健全会计资料，正确设置和使用会计科目，严控费用支出，努力降低成本，推进会计基础工作规范化建设；要充分利用现有的技术资源，大力推广会计电算化在基层的应用，规范镇级财政管理信息化建设和村帐镇管工作。财政部门要认真履行监管职责，督促各单位建立健全内部会计监督制度，狠抓会计基础工作规范化管理，严格执行会计人员持证上岗制度，查处违法行为，推进会计基础工作规范化、标准化；要加大对会计师事务所执业行为的监督，发挥中介机构的作用，促进信息披露的真实性。人民银行要进一步规范银行账户的设置，加强对各单位银行账户的监督，规范现金使用的额度和程序，从源头防止和避免从银行多头开户套取现金，造成账外账和资金体外循环等问题。税务部门要进一步加强征管制度和纳税信用机制的建设，夯实会计工作基础，提高税收征管质量和效率，增加财政收入。审计机关要把财务收支的真实性作为审计基础，积极开展对国有企业法人和党政领导干部经济责任审计，以及对规模和产销与纳税不成比例的民营企业的财务审计，强化被审计单位会计基础工作规范化管理，提高会计信息质量。公安、工商、监察等部门要按照工作职责，密切配合，促进会计法的有效实施。
以上报告，请审议。