通过深入细致的思想教育,地区国税系统各族干部从思想认识到工作作风、精神面貌、廉洁自律等方面都发生了很大的变化,拒腐防变意识明显增强。今年上半年,地区国税系统共拒吃请20余人次,有力地推动了党风廉政建设工作的深入开展。
四、认真开展行风评议“回头看”,不断提高全系统行风建设质量
今年,为深入贯彻落实全区国税系统、地区国税系统党风廉政建设会议和地委纪检监察工作会议的精神,巩固和扩大去年政风行风评议工作的成果,地区国税系统根据实际,及时制定《关于做好政风行风评议“回头看”工作的通知》,对政风行风“回头看”工作分阶段、分步骤做出了全面安排部署:
(一) 政风行风评议“回头看”工作指导思想和工作目
标:认真贯彻落实党的十七大、中纪委十七届二次全会和自治区纪委七届三次全会精神,坚持以人为本、科学发展、关注民生、促进和谐,以依法行政、规范税收执法、优化纳税服务为目标,强化地区各级国税机关的法治意识、公仆意识、服务意识、廉政意识,巩固国税系统“勤政、廉洁、务实、高效”良好行业形象。
(二)成立领导体制和工作机构:成立地区国税局政风行风评议“回头看”工作领导小组,由局党组书、局长任组长、各分管领导为副组长、机关各科室负责人为成员,领导小组办公室设在监察室,抽调部分人员为工作人员。领导小组负责研究、部署和指导国税系统继续开展政风行风建设,研究解决政风行风评议“回头看”工作的重大问题,建立健全政风行风建设的长效机制。
(三)政风行风评议“回头看”工作的内容:针对去年政风行风评议员对本系统重点评议中提出的意见和建议,结合实际,分政务公开、依法行政、清正廉洁、优化服务、硬件建设、强化监督等六个方面,对政风行风建设情况进行“回头看”,明确牵头单位、配合单位、检查要求和工作时限,逐项全面的认真对照检查。并选择了吐鲁番市国税局作为重点跟踪抓巩固提高的单位,对各局政风行风评议“回头看”工作情况进行明察暗访和调研督导。
(四)政风行风评议“回头看”工作阶段步骤:分为学习宣传、自查自评和查访反馈、整改复查、总结评议四个阶段进行。一是学习宣传阶段(3月25日至4月20日),充分利用各种宣传形式,努力营造政风行风评议的舆论氛围;二是自查自评和查访反馈阶段(4月20日至7月10日),要求各局要认真进行自查自评和查访反馈,分析产生问题的原因;三是整改复查阶段(7月10日至10月31日),结合去年政风行风评议工作反映出来的问题,对虽已整改,但效果不够好的问题,要强化整改措施,进一步抓好落实;对尚未整改的问题,要制定有效的整改措施,明确整改期限、责任单位和责任人员;四是总结评议阶段(11月1日至11月15日),认真总结政风行风评议“回头看”工作中好的做法和经验,探讨新思路、提出新措施,形成有价值的总结报告。
目前,各局已经完成了“回头看”学习宣传阶段的工作任务,正在深入进行自查自评和查访反馈。
五、加强“两权”监督,不断促进规范税收执法和优化纳税服务
规范执法和优化服务,是党政机关形象的重要表现。规范税收执法,有利于形成公平、公正的生产经营环境。优化纳税服务,有利于促进建立和谐有序的征纳关系。自去年地区行风评议员反馈国税部门在政风行风建设方面存在的问题以来,地区国税局党组多次召开会议进行了分析研究,提出了评议与整改同步进行、共同促进的要求,特别是在地区政风行风评议大会结束后,地区局党组一班人深入各局调查研究规范执法、优化服务中存在的相关问题,积极采取措施改进工作,近一年来,我系统在规范税收执法和优化纳税服务方面主要做了以下工作:
(一)规范税收执法方面:
1.从加强制度建设入手,集中人力和时间,深入基层国税部门调研,广泛听取意见建议,进一步完善了征管岗责体系及配套制度。优化了业务流程,制定了征管质量和效率考核评价体系,合理调整和设置了四个基层税务分局等征管机构和职能,将原来的户籍管理岗、发票管理岗和评估监控岗合并为税源管理岗,使岗位职责由原来多人承担的专业化单一性职责转变为一人承担的系统化综合性职责,改善了纳税人多次找人、多方签字办理涉税事宜的情况,同时合理细化了日常管理检查的税务行政处罚标准,为规范执法和优化服务创造了条件,纳税人对于调整后的征管体制比较满意,减少了办税时间,提高了办税效率。
2.推行应用《个体工商业户定额核定管理系统》,将手工定税改进为“电子定税”,此项工作目前已完成了个体经济情况摸底调查、基础数据采集阶段的工作任务,正处在基本数据录入计算机系统阶段,将于7月份正式运行。应用这一系统的目的之一,就是要通过计算机这一科技手段,进一步加强对个体工商业户的生产经营,及其税收定额情况的管理,使个体定税更加客观、公平、公正,杜绝“人情税”、“关系税”,维护公平经营的个体经济发展环境,和公正高效的税收执法环境。
3.组织73余名税务干部于去年12月份和今年5月份参加了全国税务人员税收执法资格统一考试,使税收人员基本执法资格与全国标准看齐,有全国统一的执法资格证书,才能有执法的资格,强化了税务干部规范执法意识,促进了基层税务干部学习规范执法基本知识和岗位技能,打牢了税务干部规范执法的基础,有利于提高执法质量。
4.积极做好税收执法管理信息系统上线的各项准备工作。作为全疆第二批上线单位之一,我们结合实际,抓紧时间,比区局规定的9月1日的上线时间,提前两个月将7月1日将正式上线试运行,通过积极做好各项初始化模版设置、人员培训等各项准备工作,税收执法管理信息系统上线得到了良好保证,以实现机器对人的监督制约,由传统的“人盯人、人管人”转变为“机器管人”,并最终实现“人机结合”,从而使“两权监督”手段发生质的飞跃,真正实现税收执法权和管理权的规范运作。
(二)优化纳税服务方面
1.全面推行“一窗通办、全程服务”,对纳税人的各项涉税受理业务在一个窗口通办,并积极推行网上纳税申报,避免纳税人在办税服务厅的多个服务窗口,和国税机关不同科室之间来回奔波、排队,减少了纳税人的办税成本,较好解决了排队拥挤的问题。“一窗通办、全程服务”,是要求所有的窗口都能办理涉税业务,要求办税服务窗口的工作人员能够操作所有的服务软件,提高了工作效率,也对窗口工作人员提出了更高的岗位技能要求。
