全市耕地保护工作汇报发言

尊敬的杨局长、各位领导、各位同仁：

2006年，澧县国土资源局按照省、市主管部门的统一部署，高举耕地保护的旗帜，认真贯彻土地基本国策，积极支持地方经济发展，支持新农村建设，努力开发耕地后备资源，不仅实现了全县耕地占补平衡，而且为县域经济又好又快发展提供了持久的动力。下面，我向大家汇报一下我们在耕地保护方面一些具体做法：

一、加强领导是做好耕地保护工作的保证

为了将耕地保护工作落到实处，我们在强化领导，积极争取领导重视，进一步明确责任方面做了大量工作，我们的具体做法是：第一，县政府成立了一个由县长为组长的领导班子，成员由县财政、计划、农业、林业、环保、监察等相关部门一把手担任，负责组织领导全县耕地保护工作。第二，各乡镇和国土资源局也相应成立领导班子和工作班子，具体协调和落实耕地保护工作。第三，县政府与各乡镇以及村（居）民委员会，层层签订了《基本农田保护责任状》，建立健全耕地保护工作网络。第四，将耕地保护工作纳入了乡镇年终岗位目标考核，在县委经济工作会议上予以表彰奖励，以此提高乡镇党委政府保护耕地的积极性，2006年全县共表彰耕保先进单位9个，每个单位奖励现金4000元。提升了耕保工作在各级各部门和人民群众心目中的地位。

二、规范管理是做好耕地保护工作的核心

耕地保护工作做得好与不好，关健在于管理，只有通过规范管理，才能使耕地保护工作制度化、正规化、科学化，步入良性发展的轨道。

1、突出耕地保护制度的建立健全。耕地保护法律性和政策性很强，必须坚持以制度管人，按制度办事。2006年，我们在原有耕保工作的基础上，又重新修订和完善了《基本农田保护标志牌管护制度》、《基本农田目标管理责任制度》、《基本农田动态巡查制度》、《基本农田违法行为处理办法》、《基本农田信访举报制度》、《基本农田公示制度》、《基本农田统计核查、定期报告制度》等制度以及《乡（镇）政府耕地保护责任目标考核办法》，并将所有的制度以文件形式发放到各乡镇和有关部门。这些制度的出台与实施，不但给耕地保护工作提供了可操作性，而且进一步强化了法律、法规和政策的严肃性。

2、严格把关，从源头上控制乱占滥用耕地。为了确保全县耕地保护“五不准”落到实处。我们配合县政府定期对各乡镇的耕地保护情况进行检查，并且加强了不定期的巡查力度。对每一宗建设用地项目，我们都要求耕保股、国土资源所派出专人现场踏勘选址，对涉及占基本农田和超计划指标的一律不予呈报，从源头上控制了乱占滥用耕地。对未经批准擅自占用耕地的违法行为，坚持从重从快的原则，力争消灭在萌芽状态。2006年全县无一例违法占用耕地进行非农建设的案件。

3、突出项目管理，确实做好土地开发整理工作。

土地开发整理，是耕地保护工作的重要组成部分，它不仅关系到耕地占补平衡，而且是一个民心工程。我们在土地整理工作中实现了“二手抓、二手硬”，即一手抓质量管理，一手抓财务管理。在质量管理方面，我们重点抓三条：第一，严格按土地开发整理的要求选址、申报，做到了宁缺勿滥，对每一处项目选址和申报，耕保股和整理中心都会组织人员现场踏勘，并与当地政府和群众代表座谈，充分听取广大群众和相关部门意见，并且对符合条件的项目逐一比较，做到优中选优。第二，全面推行“五制”管理模式，强调正规化管理。尤其在项目招投标等敏感问题上，我们采用市场运作模式，聘请招投标代理公司，由他们筛选施工队伍。在监理方面，给予监理人员宽松的工作环境，充分尊重监理在质量控制、资金控制、工期控制方面的权威。在合同制方面，整理项目工程实施内容一律以合同形式进行管理，明确责、权、利的关系。第三，严格质量管理，建立健全质量监管体系。项目工程质量，直接决定项目的成败。首先我们组织一支专业技术队伍跟班作业，全程跟踪监督检查。我们给予监理和专业技术人员质量管理一票否决权。澧南三期中有一家施工单位在进行一座机耕桥施工时违反施工程序，并且事先没有向业主和监理报告，我们得知情况后立即与监理会商，责令施工方全部返工，并写出检查。其次，我们还经常对施工单位进行检查评比，促使各施工单位做好内部管理。此外，我们还邀请村组干部参与监督，以便他们收集当地群众的意见和建议，提出质量要求，进而改进我们的工作。

在财务管理方面，我们主要是确保专款专用。在项目上严格执行“三专”原则，即专户储存、专帐核算、专款专用。支出时严格按照批准的预算列支，每一笔支出一律根据施工进度和监理认可的工程量与合同约定进行工程款支付，而且每笔支出都有相关人员签字。要求所有支出凭证手续齐全，附件资料完整。结帐方式以工程税票进行转帐支付，坚决杜绝了打“白条”领现金的情况。

4、无论耕地保护还是项目的选址，充分发挥基层国土资源所的前哨阵地作用。我们将耕地保护和土地开发整理工作纳入基层国土资源所岗位责任制目标考核，要求每个国土资源所有一名工作