副市长 **
（2005年4月1日）
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市人口与计划生育工作会议。主要目的是认真总结2004年我市人口与计划生育工作，部署2005年工作，动员全市上下进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，为实现新型工业化中等城市创造良好的人口环境。
一、2004年工作回顾
2004年在市委、市政府的正确领导下，在大连市人口和计划生育委员会的指导下，经过全市各级党委、政府，特别是工作在计生战线上的广大干部群众的共同努力，我市人口与计划生育工作继续保持较好的发展态势。全市出生人口6,265人，人口出生率为6.07‰，自然增长率为0.94‰，计划生育率为99.82%，综合节育率为88.89%，总体性别比为107.18，户籍总人口为1,023,546人。全市32个乡镇、街道办事处人口与计划生育工作达标和基本达标。
（一）人口与计划生育综合治理工作进一步加强
市委、市政府把人口与计划生育工作纳入全市经济与社会发展总体规划之中，采取多种手段综合治理人口问题，实现了调控手段的多元化。一是充实机构，加强管理力量。去年，我市综合治理人口与计划生育工作的相关部门，由10个单位增加到目前的31个单位，管理力量得到进一步加强。二是建立制度，落实工作职责。市委、市政府和两办分别制定和出台了3个文件，明确了相关部门在人口与计划生育综合治理工作中的职责，并与32个乡镇办和31个相关部门签订了责任状，使各项责任得到了落实。三是强化协调，实现资源共享。逐步建立人口信息共享制度，计生与公安、民政、卫生、统计等部门实行统计数字资源共享。已初步形成了“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理人口的新机制。与此同时，各乡镇办也制定和出台了一些规定和办法，有利的促进了人口与计划生育工作的健康发展。
（二）有利于人口与计划生育工作的利益导向机制逐步建立
一是启动对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助政策。去年，我市集中人力、物力，利用近两个月的时间对农村奖励扶助对象进行调查和确认，已有871人符合奖扶政策要求，春节前把24.98万元奖扶资金发放到奖扶对象手中。二是抓好农村利益导向的试点工作。从2003年开始，我们在农村经济条件较好的长兴岛、老虎屯、岗店等乡镇办，采取多种形式开展利益导向的试点工作，目前，全市已有30多个村实行了为计划生育家庭中的70岁以上的老人发放生活补贴。通过开展救助贫困母亲活动，为一些实行计划生育的家庭解决生产、生活上的实际问题。一些条件较好的村，对独生子女家庭子女入托、读小学免收学杂费、对考上大学的独生子女给予经济奖励。三是开展“关爱女孩行动”。通过“一村帮一户，全市助百家”，“救助贫困女孩