浅析流动人口
改革开放以来,我国已转移农村富余劳动力2.5亿,其中农民工进城务工占50%,可以肯定,流动人口在增加农民收入,促进城市经济发展上起着举足轻重的作用,但也给社会治安,计划生育,城市管理带来一系列新的问题。依法加强流动人口管理,事关国民经济持续、健康发展和社会稳定的大局,也是党和政府执政为民的具体体现。
一、流动人口的产生及现状
随着社会主义市场经济的建立,极大的调动了人们的生产、生活的积极性,越来越多的人离开户籍地到经济发达地区,谋求更好的生存和发展环境,特别是农村,又特别是青年农民,把进城打工作为一种改变命运的选择。
从现状看,流动人口将呈逐年增加的趋势,主要是从中西部经济欠发达地区向东部经济发达地区流动,在流动人口中绝大多数文化素质较低,一般只有初中文化,且观念落后,只顾眼前利益,不愿花钱接受技能培训,在劳动力市场中普遍缺乏竟争力,由于信息渠道较少,流动无序,加之谋生困难,极易造成违法犯罪的现象,给社会稳定带来不利因素。
二、流动人口存在的问题
一是影响社会稳定。由于户口的划分,常住户口与流动户口存在着不同的待遇,进入城市的农民工及子女不可能获得与城市居民同等的社会地位和就业机会,很多方面遭受歧视,造成农民工逆反心理的堆积,心理失衡,产生偏激思想,走向极端,给社会稳定带来极大的安全隐患。二是大量农民工进城,对于广大农村来讲,流失的是青壮年劳动力,不利于农村集体经济规模性经营的壮大,阻碍了农村经济的发展。三是外出务工权利得不到保障,一些地区和部门对农民工就业采取种种限制措施,甚至乱收费,在劳动生产中,保护措施得不到落实,工资报酬得不到对兑现,其它如子女的教育,医疗保险,卫生防疫,妇幼保健,法律援助等权利都有别于常住户口。
三、对策
流动人口的大量出现,是我国社会经济发展到一定阶段的必然产物,要消除和缓解由此带来的不利因素,是一个长期的过程。根本的是靠发展,用发展来解决问题。当前的首要任务是必须十分具体地解决流动人口最关心、最迫切需要解决的实际问题和流动人口管理中存在的突出问题,进一步维护流动人口权利,提高流动人口素质,促进流动人口的全面发展。
首先应整合流动人口管理行政法规,在此基础上,开展立法调研,建立政府管理机构及其职责,明确双方的权利、义务,做到有法可依,依法管理。其次逐步实现户籍从城乡二元差序格局向一元平格局变通,使户籍在管理上只有居住地的区别,在此基础上,建立城乡并重的、公平的社会保障制度,保障农民工接受义务教育的权利。同时加大劳动监察力度,维护流动人口的合法权益,并通过党、团、工会、妇联等有效载体,增强流动人口自我管理,自我保护的能力。再就是利用信息化管理,应用高科技对现行身份证进行升级改造,在全国联网的情况下,可方便查询身份资料,个人记录,计划生育情况等,彻底取消暂住户口管理模式。
当前,流动人口管理虽然还存在着很多困难和问题,但随着流动人口管理政策的相继实施,流动人口管理法制化、规范化的逐步加强,必将在社会经济发展中发挥更加积极的作用。
改革开放以来,我国已转移农村富余劳动力2.5亿,其中农民工进城务工占50%,可以肯定,流动人口在增加农民收入,促进城市经济发展上起着举足轻重的作用,但也给社会治安,计划生育,城市管理带来一系列新的问题。依法加强流动人口管理,事关国民经济持续、健康发展和社会稳定的大局,也是党和政府执政为民的具体体现。
一、流动人口的产生及现状
随着社会主义市场经济的建立,极大的调动了人们的生产、生活的积极性,越来越多的人离开户籍地到经济发达地区,谋求更好的生存和发展环境,特别是农村,又特别是青年农民,把进城打工作为一种改变命运的选择。
从现状看,流动人口将呈逐年增加的趋势,主要是从中西部经济欠发达地区向东部经济发达地区流动,在流动人口中绝大多数文化素质较低,一般只有初中文化,且观念落后,只顾眼前利益,不愿花钱接受技能培训,在劳动力市场中普遍缺乏竟争力,由于信息渠道较少,流动无序,加之谋生困难,极易造成违法犯罪的现象,给社会稳定带来不利因素。
二、流动人口存在的问题
一是影响社会稳定。由于户口的划分,常住户口与流动户口存在着不同的待遇,进入城市的农民工及子女不可能获得与城市居民同等的社会地位和就业机会,很多方面遭受歧视,造成农民工逆反心理的堆积,心理失衡,产生偏激思想,走向极端,给社会稳定带来极大的安全隐患。二是大量农民工进城,对于广大农村来讲,流失的是青壮年劳动力,不利于农村集体经济规模性经营的壮大,阻碍了农村经济的发展。三是外出务工权利得不到保障,一些地区和部门对农民工就业采取种种限制措施,甚至乱收费,在劳动生产中,保护措施得不到落实,工资报酬得不到对兑现,其它如子女的教育,医疗保险,卫生防疫,妇幼保健,法律援助等权利都有别于常住户口。
三、对策
