(一)明确责任,加强领导。
大讨论的主题是提高政府执行力,在活动开展的过程中首先就要体现执行力。对于大讨论工作,一是要明确责任,形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作体系。厅领导是卫生厅大讨论活动的责任人,抓专班的工作落实,专班抓各处室的工作落实,各处室负责人抓处内干部职工的工作落实。厅直单位一把手对厅领导负责,抓好各单位内部的大讨论活动工作。对需要落实的总目标要进行科学分解,使每个处室和个人都有具体的任务、职责,真正把目标、任务、责任落实到具体人身上。二是要强化督查。要坚持督查和自查相结合,定期检查和不定期检查相结合,全面检查和个别抽查相结合,个别教育和公开通报相结合。要不断加大督查力度,突出抓好大讨论活动的正反典型,激励先进,鞭策后进,严明纪律,改进工作。
(二)明确目标,把握重点。
加强政府执行力建设的目的,就是要建设一个具备依法行政能力、高效服务能力、开拓创新能力、团结协作能力和快速应变能力的政府体系,建设一个责权明确、运转协调、政令畅通的政府机制,建设一支能干事、会干事、干好事的高素质干部队伍。重点是要提高政府依法行政能力、行政决策能力、行政管理能力和组织协调能力。因此,我厅的大讨论活动要从提高这几方面的能力入手,结合我厅实际,重点达到以下目标:
一是增强依法行政的意识和能力。要提高对依法行政的认识,增强法制观念和规范意识,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,并把依法行政贯穿于行政管理和服务的全过程。对省卫生厅依法承担的行政审批职能要进行全面梳理规范,按照公开、便民、高效的原则对照检查,在我厅各项行政审批事项的设立依据、管理流程、工作环节、工作时限、执法文书、监督措施等方面予以明确和改进,争取实现规范审批权限、优化工作流程、简化办事程序、加强监督监察的工作目标。
二是强化绩效管理的各项措施。要加大机关和各单位决策执行、监督和责任追究力度,以目标责任制管理为主要形式,建立和完善“责任追究制”、“领导督办制”、“绩效评估制”等各项监督考核和责任追究制度,从制度层面对执行力进行保障。同时要建立和完善执行力责任考核、评议、警示、奖罚制度,把执行力考评结果作为考核政绩和领导干部选拔任用的重要依据。
三是提高政策调研和制定能力。作为全省卫生行政主管部门,要全面了解我省卫生行业现状,深入分析当前发展中的主要矛盾和问题,为省委省政府制定相关政策提供依据,做好参谋。要实现依法决策、科学决策、民主决策,就要建立健全机关调查研究制度,要求机关干部职工围绕卫生工作的重点、难点、热点问题,经常深入基层,深入乡村,加强调研,勤于思考。要建立公众广泛参与、专家集中论证等行政决策辅助机制,倾听多方意见,进一步增强制定政策的针对性、实效性、科学性、民主性与效率性。
四是完善单位内部的自我管理。不少单位之所以存在不作为和乱作为现象,一个重要原因就在于职责不清、程序不明。要形成以制度管事、管人的执行制度和责任明确、执行有序的执行机制,就要着力推进工作规范化、制度化、科学化,在每一个工作环节和细节上,都建立具体的制度。在总结过去制度建设经验的基础上,要不断健全完善领导班子成员分工责任制度、领导干部重大事项报告制度、政务公开制度、干部人事工作制度、工作责任制度、廉政谈话制度、责任追究制度、政府采购制度、公务接待制度、车辆管理制度、安全保卫制度等各项规章制度,通过加强完善制度建设,确保单位的规范管理、规范运行,确保权力正确行使,促进全省卫生工作的发展。
五是营造良好的行政执行氛围。加强政府执行力建设,必须建设与之相适应的、充满生机活力的行政执行文化。要积极借鉴一些省委省政府部门开展作风建设的有益做法,通过大讨论活动,深化厅直系统干部职工的目标感、责任感、使命感、紧迫感,强调在工作中讲政治、重行动,讲原则、重结果,讲速度、重质量,形成职责清晰、目标明确、奖罚分明、政令畅通的行政执行文化,营造有利于行政执行的理念和氛围,促进工作作风的转变和工作效率的提高,树立卫生部门的良好形象。
(三)明确要求,及时整改。
对本次大讨论活动,省政府明确要求定期汇报工作进展,按期上报书面整改方案及结果拟通过行政监察、第三方评议等方式,对活动的效果进行检验。我厅要严格按照上级要求,运用多种方法,开门征求意见,开门欢迎监督,开门接受评议,在学习、讨论、评议的过程中及时梳理问题、分类予以整改。可以立即改进的问题,马上改进;需要商讨的问题,组织讨论后改进;由于客观因素一时不能解决的问题,要长远考虑,逐步解决。
同志们,执行力出凝聚力,出战斗力,出生产力,是政府工作的生命力。今年是我省深入贯彻落实科学发展观、实现跨越式发展的关键一年,又是医疗卫生体制改革方案出台实施的一年,改革发展的任务十分繁重,厅直系统干部职工一定要充分利用开展政府执行力大讨论的良好契机,提高认识,强化责任,振奋精神,提高执行能力,为圆满完成今年各项工作任务,推进全省卫生事业发展共同努力。
