（五）村干部与个别群众之间的矛盾。在村级换届选举和行政村调整等时期，一些举报信访在反映土地问题的背后，一般还牵涉到村庄改造、政务公开、村财管理、干部贪占等许多复杂的因素，群众试图以土地问题为突破口，达到综合问题的解决。
四、我局现阶段处置信访的主要措施和效果
由于目前严重、紧迫的信访形势，着眼于当前信访的体制、人员与现实需要要相适应的上级要求。调查形势是：一是在国土资源部、省国土资源厅、省建设厅、开封市各级文件明确要求中，要增设信访机构（各县已设立）、信访人员，在国土资源厅信访制度要求中，信访基本设施六项内容中，我局仅具备了一项（电话）；二是在省厅〔2007〕2号文中明确了信访事项九项内容中，省国土资源厅已对应到位九人，各县均有5至多人不等，而承上启下的市局算上兼职人员也只有4人，专职从事信访人员仅有2人。三是目前信访量由2005年平均每0、8天一人，到2006年平均每天3人。此数字均不含领导和信访人员当天接访所解决息访的信访量。在工作量之大，形势之严峻的情况下，再有应付甚至欺上瞒下的思想、言行和动作，都是与现实及不适应的；四是交叉管理、一岗多责问题。重点要防止都管又都不管，都有责任又都推托责任现象。曾不止多次出现同属多单位共同负责事项，但对外则称不属于本单位管理，领导指示后方才行动的被动局面。兼职仅是第二项工作，不如专职干的高、精、尖。局信访办从下属单位曾分两批临时借调人员以解决信访人员紧缺问题,但因临时借调、没有补助、是受气不讨好的活等等原因,有的人员以原单位工作忙为由自动返回原单位,有的人员应付了事，长期只有1-2名人员接访办理信访及市长专线电话案件，实际工作量与现有人员及不相适应。
建议：1、重新修定、制定信访规章制度，严格落实省国土资源厅信访工作指示精神，扎实推进信访工作开展。
2、落实省国土资源厅〔2007〕2号、“内部文电”、《开封市信访考评工作标准》等文件规定的基本配套设施。
3、设立专门信访机构，配1-2名领导，专职人员4-6人，人员可从机关或下属单位调济。
曹厚新
二OO七年八月八日