对我市中小工业发展的现状分析与对策建议
中小工业是推动郴州经济和社会发展、构造市场经济主体、促进社会稳定和构建和谐社会的重要力量。特别是当前，在确保全市经济又好又快发展、缓解就业压力、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。因此，高度重视和发展中小工业，争脱中小工业的发展瓶颈，不断拓展中小工业企业发展新空间，大力开拓和巩固市场，提高市场竞争优势，已成为当前全市工业经济发展最迫切的问题。本文从郴州中小工业发展的现状分析入手，探寻郴州中小工业的发展轨迹、特点以及存在的问题，并提出了如何支持郴州中小工业又好又快发展的对策和建议，仅供参考。
一、郴州中小工业发展的基本情况
所谓中小工业，从统计上划分是指从业人员2000人以下，年产品销售收入3亿元以下、资产总额4亿元以下的工业企业。2006年，全市中小工业企业（含规模上、规模下工业，下同）近5500户，占全部工业企业99.6%以上；从业人员约24.55万人，占全部工业企业从业人员的93%以上；实现中小工业企业增加值238.55亿元，占全部工业增加值的96.1%；上缴税金23.3亿元，占工业税收的89.9%。其中：规模以上中小工业企业户数873户，占全部规模工业的99.3%；从业人员11.61万人，占全部规模工业的86.2%；实现产品销售收入464.94亿元，占全部规模工业的92.8%；资产总计达275.54亿元，占全部规模工业的83.1%；实现利润35.01亿元，占全部规模工业的92.3%。
二、当前郴州中小工业发展的主要特点
1、中小工业对全市经济增长的贡献越来越大。“十五”期间，全市GDP由231.5亿元增加到477.7亿元，年均增长11.9%，而中小工业企业增加值由58.01亿元增加到197.36亿元，年均增长21.0%，其占GDP的比重也由25.1%提高到41.4%，五年提高16.3个百分点。2006年，中小工业企业创造的最终产品和服务价值即增加值达238.55亿元，相当于全市GDP总量的43.7%，比2000年提高18.6个百分点。
2、中小工业是缓解就业压力、保持社会稳定和构建和谐社会的重要力量。通常情况下，中小工业企业的资本有机构成比较低，同样的资本可以提供更多的就业岗位。据全市经济普查资料统计显示，2004年，全市中小工业企业达5232户，比2000年增加198户，其占全部企业的比重为72.6%，比2000年提高3.5个百分点；从业人员达23.74万人，比2000年增加2.57万人，其占全部企业从业人员的比重达68.7%，比2000年提高9.0个百分点。也就是说，中小工业企业为全市提供了65% 以上的城镇就业岗位，使国有企业下岗人员和农民工大多在中小工业企业实现了就业再就业。
3、中小工业是促进高新技术项目转化的重要基地。中小工业企业具有很强的技术创新能力，目前全市经认定的省市以上的企业技术中心，近60%是中小工业企业建立的，近60%的科技项目是中小工业企业完成的，80%以上的专利技术是中小工业企业申请注册的，80%以上的新产品开发也是由中小工业企业完成的。事实上，随着信息技术和知识经济的发展，中小工业企业的技术创新作用有逐步增强的趋势。
4、中小工业是税收的主要来源。“十五”期间，郴州工业税收由2000年的9.05亿元增加到2005年的22.58亿元，年均增长20.1%，其中中小工业企业上缴的税收由2000年的3.5亿元增加到2005年的20.13亿元，年均增长41.9%，其占工业税收的比重由2000年的38.7%上升到2005年的89.1%，占总量税收的比重也由2000年的21.4%上升到2005年的48.1%。可见，中小工业企业已成为全市税收的主要来源。
5、中小工业促进了全市经济结构的调整和优化。据全市经济普查资料统计显示，2004年从事制造业和电力、燃气及水的生产供应业的中小工业企业占全市中小工业企业的比重由2000年的48.5%、6.9%分别上升到53.1%和12.8%，而从事采矿业的比重则由2000年的44.6%下降到34.1%。可见，“十五”以来，全市有不少中小工业企业已经从早期的采矿和初级加工（作坊式生产）向装备制造、小水电和高新技术等领域拓展，实现了产业结构的升级。有些县（市、区）中小工业企业已经形成了产业集群，如永兴的金银冶炼加工，汝城、桂东的小水电等，有力地推动了区域经济结构的调整和优化。
6、中小工业企业在改革开放中所起的作用日益增强。中小工业企业的发展，既是改革开放的重要成果，又是改革开放的重要力量。量大面广的中小工业企业参与竞争，营造了充满活力的市场环境，促进了市场配置资源基础性作用的发挥。
三、近三年来郴州发展中小工业企业的主要做法及经验
1、狠抓宣传发动，营造了全社会关心支持中小工业企业和非公有制经济发展的良好氛围。近三年来，市、县两级在宣传贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》和省、市加快非公有制经济发展优惠政策的工作中，有关部门经常利用广播、电视、报刊等新闻媒体，多次采取座谈会、印发宣传资料等形式，对发展中小企业和非公有制经济的重要性、必要性以及鼓励发展的各项优惠政策进行了广泛深入的宣传，营造了全社会关心支持中小企业和非公有制经济发展的良好氛围，进一步提高了中小企业和非公有制经济的政