市儿童生存状况调查情况综述及建议
儿童是祖国的未来和希望。儿童期是人的生理、心理发展的关键时期。给予儿童必需的保护、照料和良好的教育，是儿童一生健康成长的重要条件和基础。最近，市妇儿工委、市关工委、市统计局联合组成调研组，对郴州市儿童生存状况进行调研。据调查，自《郴州市儿童发展规划（2001-2010年）》（以下简称《规划》）以来，全市各级政府和有关单位采取了有效措施，积极推动《规划》目标实现，使全市儿童生存、保护和发展取得了历史性进步。但由于多种因素的影响和制约，儿童事业发展仍然存在一些不容忽视的问题。现将调查情况综述如下：
一、儿童生存发展现状
据调查，截止2006年底，全市0-17岁儿童133.3万人，按城乡分，城镇33.6万人，乡村99.7万人；按性别分，男童71.3万人,女童62万人；按健康状况分,健康儿童130.78万人，残疾儿童2.5万人；按家庭生活水平分，贫困线以上家庭儿童114.96万人，贫困线以下家庭儿童18.34万人；按家庭健康状况分，双亲家庭儿童129.14万人，单亲家庭儿童3.65万人，孤儿0.5万人。
（一）儿童生存环境日趋优化。一是广泛开展宣传，营造良好的社会环境。儿童是祖国的花朵。自儿童《规划》实施以来，郴州大力宣传《儿童权利公约》和《未成年人保护法》、宣传《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《规划》、《家庭教育工作“十五”计划》，努力营造全社会关心重视儿童生存、保护和发展，共同促进儿童健康成长的良好氛围。各级各部门通过多种形式，营造“儿童优先”、关心儿童、爱护儿童，为儿童作表率，为儿童办实事的社会风尚。二是国民经济持续发展。2006年,全市实现GDP总量达546.23亿元,与2000年相比，6年间年平均递增11.3 %，人均国内生产总值12517元，是2000年的2.4倍；城镇居民人均可支配收入10606元，农村居民人均纯收入3654元，分别比2000年增加4735元、1224元，年均增长10.4%、7.0%。经济实力的不断增强，城乡居民生活水平的逐步提高，为儿童事业发展奠定了坚实的物资基础。三是生活环境逐步改善。2006年，全市农村自来水普及率达57%，比2000年提高5.3个百分点，离2010年60.0%以上的规划目标差3个百分点；全市城镇饮用水源水质实现全面达标;农村卫生厕所普及率为62.13%,已达到2010年60.0%以上的规划目标；农村粪便无害化处理率为30.5%，较2000年20.86%的水平提高9.6个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达100%。
（二）儿童健康水平不断提高。2006年，新生儿破伤风发病率高于1%的县（市）数持续为0；婴儿死亡率为15.2‰，5岁以下儿童死亡率为18.6‰，分别比2000年下降了22.2和23.9个千分点；5岁以下儿童中，重度营养不良患病率为2.4‰。儿童计划免疫工作得到加强。2006年，全市儿童卡介苗接种率、脊灰疫苗接种率、白百破三联制剂接种率、麻疹疫苗接种率均达97%以上，提前达到《规划》90%的目标。市新生儿疾病筛选中心于2006年9月12日通过了国家新生儿疾病筛选查中心验收，填补了郴州市无规范的新生儿疾病筛选查中心这一空白。2006年，全市新生儿疾病筛选查1.03万人,筛选率为2.2%,比2005年上升152个百分点。0-17岁健康儿童达130.8万，占儿童总数的98.1%。湖南省首批五个新型农村合作医疗试点县之一的桂阳县，对妇女儿童取消了就医转诊的繁琐手续, 不断完善新型农村合作医疗补助政策,使农民受益面和受益率不断提升,到目前为止,该县参加新型农村合作医疗的农民已达5万人,妇女儿童占60%以上,村覆盖率100%；安仁县2006年投入卫生经费377.12万元，比2000年增长45%。
（三）儿童教育事业得到长足发展。一是学前教育发展较快。2006年，全市各类幼儿园达350所，其中省级示范性幼儿园3所，市一级幼儿园16所。幼儿教职工为3950人，比上年增加913人，增加30.1%。在园幼儿7.2万人，比上年增加1.9万人,比2000年增加3.72万人，年均增长12.9%。儿童学前教育毛入学率为37.2%,比上年提高9.9个百分点。二是基础教育事业健康发展。一方面加强控辍保学。进一步落实义务教育“以县为主管理”体制和双线承包控流责任制，完善“政府督学、学校保学、教师劝学、社会助学、全社会参与”的控流保学工作机制。另一方面加大助学力度。认真落实“两免一补”政策，全市共筹措“两免一补”资金达3000多万元，共有13.53万名贫困学生享受“两免一补”政策。“两免一补”政策的实施，有效推进了基础教育事业的健康发展。2006年，全市小学学龄儿童净入学率达99.9%,比2000年提高0.3个百分点，已达到2010年99.0%的规划目标；小学五年巩固率达95.1%，比2000年提高7.9个百分点；小学生辍学率为0.18%，低于《规划》1%的目标；初中阶段毛入学率达99.7%，初中三年巩固率达94.7%，均比2000年提高。
（四）儿童合法权益得到进一步维护和保障。郴州加大对侵害儿童、虐待溺弃儿童、使用童工、家庭暴力等违法犯罪行为的打击力度。2006年，全市十一个县（市、区）公安机关共打击侵害儿童刑事案件33起，处理虐待溺弃儿童案件10起，取缔使用童工案件12起，破获拐卖妇女儿童案件4件。各地通过加强对网吧