关于我县事业单位专业技术人员岗位管理的
现状分析及改革设想
专业技术人员作为我县两个文明建设的主力军，是推动县域经济和社会各项事业快速发展的重要力量。如何对现行事业单位专业技术人员管理制度进行改革和完善，进而深化事业单位人事制度改革就成为我们必须认真思考的现实问题。
一、我县现行专业技术人员岗位管理制度现状
目前事业单位职称管理采取岗位设置管理制度，即根据单位编制人数设立岗位职数，实行空岗晋升。这种管理制度曾极大的调动了专业技术人员的积极性，对加强专业技术人员队伍建设和发挥专业技术人员的作用起到了重要作用。但随着经济社会的快速发展，现行的岗位管理制度固有的弊端和缺陷日益凸显出来。主要表现在以下几方面：一是目前绝大多数单位都没有空岗，但符合晋升条件的人员又特别多，因为无岗都不能晋升，严重挫伤了他们的工作热情和积极性。以我县教育系统为例，从编制岗位情况来看，全县教育系统共有1887人，其中专业技术人员1828名(占总数的97.4％)，编制人数1878人，高级岗74人，中级岗561人，现已聘任高级54人(占高级岗总数的73.0％)，聘任中级岗513人(占中级岗总数的91.4％)；从学历情况来看，大专学历人员占到总人数的40％以上，中专学历占到总人数的52.1％(基本都是老教师)；从工龄来看，25年以上的人员占31.7％，10—25年的人员占39.8％，10年以下的占28.5％；而全县的专业技术人员近3000人，中高级职称不到30％，符合晋升的则超过50％。从以上的数据可以看出岗位的缺少与晋升队伍的庞大是岗位管理最大的矛盾。二是职称资格与待遇挂钩，但与岗位职责严重脱节，造成“因人设岗、有岗无责、论资排辈、人浮于事”。评定职称只看资历学历不看能力，抹煞了人才发展的多种可能，尤其是抹煞了人才发展的差别，这就往往把一些年轻的、资历浅的特别有作为的拔尖人才排除在人才尤其是高级人才之外。专业技术人员把评审职称变相为解决待遇，不利于调动专业技术人员的积极性。同时，也使用人单位难以根据职位需要选择合适的专业技术人员，缺乏用人自主权。三是职称评聘的级差和“官本位”使专业技术人员不能人尽其才，不能享受同等待遇。同样是大学生，一个分到县直事业单位，一个分到乡镇事业单位，分到县直事业单位的可能成绩平平十年八年就能拿到中级职称。但是分到乡镇事业单位的，不管你工作多么努力，业务多么精湛，贡献多么突出，可能一辈子都只能拿个中级职称。综上所述，我县专业技术人员岗位管理制度的现状已经与快速发展的经济社会显得不相适应，在一定程度上制约了社会各项事业的健康发展。
二、改革现行专业技术人员岗位管理制度的几点设想
改革专业技术人员管理制度的主要目的是完善专业技术职务聘任制，强化竞争机制，打破专业技术职务终身制，充分调动专业技术人员的积极性和创造性，即实行社会评价、严格设岗，单位自主聘任、自我约束、自我管理。我认为，改革现行专业技术职称制度必须从以下几个方面着手。
1、实行评聘分开，不断完善激励机制。现行的专业技术人员岗位管理不利于调动专业技术人员的积极性，使得一些取得职称的人不思进取，而且也埋没了许多有才能的专业技术人员。因此，必须加快对专业技术职务评聘方式进行改革，实行评聘分开制度，把评价功能与职位功能分离，将专业技术职务的资格评审与职务聘任分离，专业技术人员申报专业技术资格不受单位技术职务岗位限制，可自主申报，可跨专业申报(自然要具备所申报专业资格的条件和业绩)，资格不与待遇挂钩。经专家评审委员会评审后，专业技术人员获得专业技术资格，说明其具有相应的专业技术水平或具备从事某一专业技术工作的能力。但专业技术人员能否完成规定的专业技术工作任务和享受该职位规定工资及相关待遇，取决于专业技术人员自身的努力程度和绩效。将专业技术职务的评与聘分开后，把专业技术人员的利益与用人单位的利益直接挂钩，将用人权真正交给用人单位，不仅有利于促进用人单位的发展，也能使专业技术人员的才能得到充分的发挥。
2、改革考核方式，进一步健全聘任机制。专业技术职务的聘任工作要根据工作需要和职位分类原则，合理设置专业技术职务岗位，做到因事设岗，以岗择人，坚决杜绝聘任中的不正之风。实行专业技术职务评聘分开后，给单位下达岗位职数，由单位在取得相应的专业技术职称的人员中聘任，解决用人单位的用人自主权问题。专业技术人员能否按照受聘的专业技术职务、在规定期限内完成规定的专业技术工作任务，这就需要用人单位按照岗位职责和要求，加强对专业技术人员的工作绩效进行严格的动态管理和考核，考核合格者续聘，不合格者解聘或担任下一级专业技术职务，使专业技术人员能上能下，打破专业技术聘任终身制，有效地激发专业技术人员的积极性。在实行专业技术人员动态管理制度时，必须做好以下几方面工作：一是必须对单位工作人员思想品德、履行岗位职责和任期目标的工作业绩、工作能力以及工作态度进行严格的考察，做出客观的评价。二是强化聘任
