关于区创新人才工作机制问题探讨

　　4、坚持人才“柔性引进”策略和“招才引智”的工作思路，创新人才引进机制。针对全区人才总量偏少、长线专业人才较少、急需人才短期内难以培养的实际情况，要大胆引进各方面紧缺人才。一是引进区外智力，借“脑”发展。继续坚持“不求所有、但求所用”原则，采取技术攻关、智力入股、签约承诺服务、科技咨询和客座讲学等方式，积极引进“候鸟式”专家人才。二是把招商引资与招才引智相结合，引进投资创业人才。按照“项目 人才，产业 人才”的工作方式，充分发挥“人才捆帮项目、人才捆帮资金”作用，不拘一格引进各类人才，实现项目建设与引进人才的双赢。三是优化吸引人才干事创业的环境。着重建好人才创业基地、确定人才创业项目、建立人才创业基金。把重大工程、重点项目、重点科技攻关和发展产业等与人才的创业、奖励对接，对完成重大工程和重大项目建设、或取得突出成果和显著成绩的人才，给予物质和精神奖励，也可给予一定的政治待遇，营造用事业留人、用待遇留人、用感情留人的人才干事创业环境，构建人才创业发展平台。四是加快构建人才市场体系，促进用人单位和人才两个主体进入市场。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制限制，疏通各类人才之间的流动渠道，推动人才市场与其他要素市场相贯通。
　　5、以能力和业绩为重点，创新人才评价考核机制。人才是一个发展的概念，需要不断丰富其内涵。过去以学历、职称划线的人才标准已被实践证明过时，以能力、业绩评价人才成为人们的共识。一是要建立符合市场经济规律的人才评价体系。必须突破计划经济体制下单纯以学历职称界定人才的局限，体现市场经济体制下以能力、业绩为导向的人才标准。要以市场对人才的认可程度为依据，以能力和业绩的大小为重点，以薪酬水平的高低为重要参照，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价量化指标体系。二是根据不同类型人才的特点实施分类考核。坚持群众公认、注重实绩的原则，以科学的发展观和正确的政绩观评价党政人才。全面推行专业技术职业资格制度，实行资格考试、考核和同行业评议相结合的专业技术人才评价方法。将生产规模、经济效益、个人技能和当地影响力作为评价的主要依据，积极开展农村实用人才评价工作。三是要重视考核结果的运用。把考核结果作为各类人才精神鼓励与物质奖励的主要依据，进一步调动人才的积极性、主动性、创造性。坚持“优者上、平者让、庸者下”的原则，对考核优秀的人才优先提拔重用，对考核较差的及时给予处理。及时分析考核结果，找出各类人才知识、经验、能力、修养等方面存在的共性问题，有针对性地组织开展教育培训活动。
　　6、按照责、权、利相统一的原则，创新人才竞争激励机制。坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，将人才的收入与岗位职责、工作绩效、实际贡献及成果转化产生的效益直接挂钩，建立责、权、利相挂钩的人才激励机制，鼓励引导一流人才作出一流贡献，获得一流报酬。一是在专业技术人员职级晋升上强化竞争。打破论资排辈晋升技术职称和技术等级的传统模式，实行专业技术职务竞争聘任和上岗。对科研成果和工作成绩突出的人员，可破格晋升专业技术职务。二是改革收入分配形式和方式。鼓励事业单位结合自身特点，采取灵活多样的分配形式，激活内部分配，实现实际收入与档案工资的分离。鼓励高层次人才以专利、发明、技术、管理等要素参与分配。建立技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人员持股制度。对特殊人才可采取协议工资、项目年薪等特殊的分配方式。三是加大对人才的奖励力度。设立“突出贡献人才奖”，对在经济社会发展中作出突出贡献的优秀人才给予表彰奖励。引导企业从其净资产增值中划出部分，以股份或期权形式奖励在技术创新中有突出贡献的专业技术人才和经营管理人才。