为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，克服影响加快卫生改革发展思想观念障碍，实现跨越发展，根据市委有关文件要求，卫生党工委决定在全市卫生系统开展以深入贯彻落实科学发展观为主题的进一步解放思想大讨论活动，方案如下：
一、 指导思想
2008年，我们以十七大精神为指导，以“实践科学发展观，进一步解放思想”为主题，通过开展大讨论活动，进一步增强卫生系统干部职工的责任感、使命感、紧迫感，切实把广大干部群众的思想统一到市委的决策部署上来，把行动统一到抢抓机遇、拼搏进取、干事创业上来，在卫生系统上下形成解放思想、乘势而上、加快发展的浓厚氛围，为实现卫生改革又好又快发展提供强大的精神动力和思想保证。
二、 目标任务
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国实行改革开放30周年，是北京奥运会举办之年，也是深化医药卫生体制改革方案出台实施的一年。党的十七大报告对发展医疗卫生事业提出了“建立基本医疗卫生制度”和“病有所医”的新任务。我们要通过开展解放思想大讨论活动,认真查找和解决影响制约卫生改革发展、跨越发展的各种问题和因素，深化对卫生系统内在规律的认识，提高对卫生改革发展全局的驾驭能力。体现在卫生工作中，就是如何转变服务理念，淡化经济利益驱动，把积极性转移到为人民服务的轨道上来；如何加强监督管理，防止出现新的平均主义和大锅饭，提高工作效率和质量上来。
三、主要内容
开展进一步解放思想大讨论活动，就是要紧密联系思想和工作实际，解决在思想观念、工作方式和工作作风等方面存在的影响和制约卫生改革发展的深层次问题。重点要实现“五戒五树”：一戒“满”。戒骄傲自满、小成即满、小富既安思想，树立抢抓机遇，大突破、跨越发展意识；二戒“窄”。戒视野思路狭窄、观念僵化、因循守旧思想，树立高瞻远瞩、探索创新意识；三戒“懒”。戒思想庸懒、工作懈怠、无所作为思想，树立谋抓大事、艰苦创业、主动出击、争创一流意识；四戒“散”。戒推诿扯皮、我行我素、自由涣散思想，树立民主、大局、纪律、团结意识；五戒“软”。戒不求有功、但求无过，明哲保身、怕担责任思想，树立敢于批评、敢想敢干、干事成事意识。
三、方式方法
活动采取征集意见、对照检查、深入讨论等方式，查找存在的问题，认真剖析产生问题、存在差距的思想根源，通过深入讨论，形成共识，实现思想大解放的目的。
(一)征集意见。通过召开征求意见会、座谈会、研讨会等形式，就卫生改革发展中存在的思想不够解放、服务意识淡薄、创新意识不足等问题深刻剖析。
(二)对照检查。结合征集到的意见，主动自觉地与发达地区对比，与国内先进水平对比，查找存在的差距。有针对性地开展专题调研、学习考察或现场观摩活动；聘请专家解答广大党员干部群众在解放思想大讨论活动中的热点、难点问题；
(三)深入讨论。围绕存在的问题和差距，组织讨论，深入分析造成差距的思想根源，剖析不符合科学发展要求的深层次原因，制定整改方案，有针对性地解决突出问题，做到边解放思想边整改，切实增强大讨论活动的效果。
(四)总结提高。认真整理、分析和研究大讨论活动中的收获，总结经验，努力形成理论成果、制度成果、工作成果，以利于扩大成果，指导今后的工作。
四、实施步骤
银川市卫生系统解放思想大讨论活动从2008年2月底开始至2008年12月底结束，共分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动和征求意见阶段（2008年2月底—3月底，为期2个月）
一是要采取多种形式，广泛征询意见、建议。要面向患者、面向社会征求广大医疗卫生工作者在思想观念、工作作风、创新意识、精神状态等方面的意见和建议。
二是召开解放思想大讨论主题座谈会。各单位要结合本单位实际，自行确定主题，组织召开座谈会，讨论制约卫生改革发展的思想观念问题，尤其是服务水平、服务态度等。
三是邀请在解放思想方面有理论和实践积淀和功底的领导或专家为卫生系统党员干部作报告，启迪思维，解疑释惑。
四是积极参加“解放思想之我见”和“我为银川发展献一策”征文活动，紧贴本市市情、结合单位实际、联系个人岗位等具体情况，撰写论文、心得、感想等，评选出优秀文章后上报市委宣传部。
第二阶段：对照检查和讨论整改阶段(2008年4月—9月下旬，为期半年)
一是要对“解放思想大讨论”活动中出现的群众关心的服务态度不够热情、不够
热点、难点问题，邀请相关领导、专家、学者共同探讨和寻找解决问题的办法；二是要组织召开领导干部与群众“解放思想面对面”座谈会；三是要积极参加“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”演讲比赛和全市“继续解放思想大讨论”经验交流会和现场观摩活动；四是认真梳理意见，查找存在的突出问题，制定整改措施，公开向社会承诺。
第三阶段：考核评议和总结提高阶段（2008年10月—12月下旬，为期2月)
一是要组织督察组对本单位开展解放思想大讨论活动进行检查、评议，公示评议结果，同时积极探索建立运用大讨论成果、深入推进解放思想的长效工作机制。
二是要召开继续解放思想大讨论总结会，全面总结继续解放思想大讨论的理论成果、主要做法和经验，表彰先进。
五、具体要求
1、要加强组织领导。要成立由主要领导为第一负责人的组织领导机构，由“一把手”负总责，一级抓—级，层层抓落实。
2、把握五个原则。一是紧扣主题，把握导向。要紧扣科学发展观这个主题，既要解放思想、开动脑筋，广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。二是抓住重点，带动全面。以党员干部为重点，特别是各党委(支部)中心组成员要带头参加学习讨论，以点带面发动群众积极参与。三是联系实际，分类指导。学习活动要密切联系跨越式发展的工作实际和群众的思想实际，密切联系干部群众关心的热点难点问题。四是循序渐进，确保质量。学习讨论活动要按照卫生党工委的统一部署，分段推进，保证质量。五是统筹协调，科学安排。要统筹安排好学习讨论活动与日常工作的关系，把学习讨论活动与卫生体制改革、自治区50周年大庆、改革30开放周年纪念、2008年北京奥运会等活动结合起来，与全市思想道德年活动结合起来，与“两个最适宜城市”建设结合起来。