同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县新型农村合作医疗启动动员大会，这是一次非常重要的会议。会议的主要目的是：动员全县上下迅速行动，全面组织开展我县新型农村合作医疗工作。下面，我讲四点意见：
一、统一思想，充分认识开展新型农村合作医疗的重大意义
新型农村合作医疗制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡经济社会发展的重大举措，对于建立完善农村社会保障机制，提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用。经过县委、县政府以及县级有关部门连续4年的不懈努力争取，XX终于挤入了全市新型农村合作医疗工作的末班车，被确定为2007年新型农村合作医疗建设县之一。工作的争取来之不易，做好工作更不易。为此，我们务必进一步统一思想，提高认识，充分认识开展新型农村合作医疗的重要性和必要性，把这项工作作为当前和今后的一项大事抓紧、抓好、抓落实。
（一）建立新型农村合作医疗制度，是关系到保障农民健康权利、提高农民健康水平的大事
我县是一个典型的农业大县，农业人口占全县总人口的88%，达71万余人。近年来，随着我县经济社会事业快速发展，农村卫生工作不断进步，卫生条件不断改善，农民健康水平不断提高。但由于经济社会发展水平还相对较低，部分农民尚未彻底摆脱贫困，农民享有的医疗服务和健康保障水平还停留在较低层次，农民因病导致贫穷、影响发展问题仍然存在。有关调查显示，当前农民看病负担过重已成为阻碍农村经济发展、阻碍农民致富奔小康的重要原因。在我县农村，“救护车一响，一头猪白养”、“十年致富功，一朝疾病穷”、“小病躺、大病扛、重病等着见阎王”的现象时有发生，往往一人大病一家穷，一次大病一世穷。提高健康水平，享受更好的医疗服务，成为广大农民群众当前最迫切的要求和愿望之一。正是在这种情况下，我们抓住党中央、国务院推进新型农村合作医疗工作的机遇，通过采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的办法，解决农民群众的健康保障问题，使患病的农民群众能够得到有效的治疗，使农民群众的身体健康得到有效的保障。
（二）建立新型农村合作医疗制度，是关系到以人为本、亲民爱民、执政为民，加快构建社会主义和谐社会的一件大事
在封建社会，不论哪朝哪代，农民都处在社会的最基层，都是“兴，百姓苦；亡，百姓苦”。作为我们共产党人，不但要而且会打破这种不合理社会现象，让广大人民充分享受改革发展成果。党中央、国务院要求我们各级党委、政府要始终坚持以人为本，切实做到执政为民。“以人为本”，就是要求我们始终知民情、顺民意、解民忧、帮民富，始终关注普通人的生产、生活和生存问题，解决群众最直接、最关心、最现实问题。开展新农合工作是政府公共服务职能的充分体现。政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，其中公共服务就是政府弥补市场缺陷、维护公平、保护弱者的一项基本职能，教育、文化、卫生都属于这一范畴。合作医疗作为农村工作的重要组成部分，是在政府支持下农民合作互助的一种医疗保险服务，是农村公共服务的重要内容。开展新农合工作可以帮助农民养成科学、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的发生和蔓延。开展新农合工作能有效增强新形势下乡镇服务职能和手段。“过去牵猪驮粮，如今送钱到床”，随着此项工作的强力推进，将会有效推动乡村工作良性发展，更能通过此项工作改善党群干群关系，密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村社会稳定，巩固党的执政基础和国家的政权基础。从这个意义上说，开展新农合工作，不仅是重大的经济问题和社会问题，更是重大的政治任务，是体现“三个代表”重要思想的民心工程、德政工程、民生工程。我们必须站在执政为民的高度，以高度的政治责任感和崇高的历史使命感投身到这项伟大事业中来，真正把这项惠及广大农民的好事办实、实事办好。
二、明确目标，牢牢把握新型农村合作医疗基本操作规程
新型农村合作医疗工作是惠及广大农民群众的“民心工程”，我们要用真心，下真功，动真情，必须举全县之力，把新型农村合作医疗工作好事办好，实事办实，确保成功，创造一流业绩。
（一）指导思想和工作目标