对XX老区扶贫工作新的思考和对策
在“党员进老区，万人帮万户”活动中，经过对茅山老区长岗村两年的扶贫工作实践和通过对茅山老区实际情况的初步了解，我们对茅山老区扶贫工作有了新的思考和对策。
一、 茅山老区贫困村的现状
1、 贫困村财政收入低，生产和生活条件差
贫困村一个共同特点就是很少或几乎没有村经济收入，有的地处偏远山区，交通不便、信息闭塞、生存环境恶劣，路、水、电、校、讯等基础设施差。据估算，要改善好贫困的基础设施，平均每个村至少要投入200-300万元，这么大的资金需求是有效推进建设扶贫的最大障碍。
2、 贫困户致富技能缺乏，自我发展能力不足
贫困村之所以贫困，其中一个十分重要的因素在于村民知识贫困、技能缺乏、素质低下。在贫困村群众中，真正掌握1-2门实用致富技能，拥有一技之长的能人为数甚少，绝大多数村民既无种养技能，又无市场经营理念，自我发展能力缺乏，严重制约了村级经济发展和自身脱贫致富。
3、 帮扶资金投入有限，扶贫成效深受影响
以往采取一个或两个单位帮扶一个贫困村的做法，每年帮扶到村平均5万元左右，少的不足1万元，这对贫困村所需的庞大资金缺口只是杯水车薪，帮扶资金投入有限无法实施为贫困村增加“造血功能”的项目，只能对贫困户发一些补助金,这种的扶贫方法无法使贫困群众的生产困难、生活问题从根本上得到解决，更无法使贫困村走上脱贫致富的道路。
4、 缺乏扶贫长效机制，脱贫致富缺乏后劲
还有少数干部对扶贫工作尚未引起足够重视，扶贫注重搞应付、走过场，不注重扶贫质量，头痛医头，脚痛医脚。近年扶贫工作的不断深入开展，仍一些部门、一些干部对扶贫工作的长期性、艰巨性认识不足，尤其对产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫等重点工作缺乏研究，没有行之有效扶贫举措和扶贫项目,扶贫措施不力、针对性不强、扶贫流于形式、效果不明显.
二、 我们在长岗村扶贫工作中的做法
1、认真调研，规划制定到位
为了有效开展扶贫工作，我们首先做好实地调研工作，并在调研的基础上制定了有效的科技扶贫规划。一是走访调查摸清情况。为了掌握和分析长岗村经济落后和贫困户致贫的原因，我们组织各支部党员挨家挨户走访调查。通过对51户贫困户的多次走访，我们了解到51户中因患病而导致贫困的有15户，因残疾而致贫的有8户，因年老无经济来源致贫的有27户，同时长岗村没有村级企业，导致了长岗村的经济簿弱和村民的贫困。二是全面发动献计献策。在调查摸清致贫原因后，我们把相关情况通过局域网公布，号召党员干部献计献策。在短短几天内，党总支收到了党员干部提出的发展水产养殖、发展家禽养殖、开垦山地种植花木、种植茶叶或种植优质水果等十几条有价值的办法和建议，为制定脱贫规划提供了帮助。三是结合实际制定规划。我们先后请了水产养殖、水稻种植、家禽养殖、茶叶水果和林木花草种植等7名专家到长岗村进行考察，经过实地考察和可行性分析，最后根据长岗村土地、水源、生产力等情况综合提出了“复耕山地种植茶叶和早园竹”的方案。制定了复耕120多亩山地种植茶叶和早园竹等投资少、收益高且有长效收入的的农作物，通过增强造血功能发展村经济的三年扶贫规划。
2、结对帮扶，责任落实到位
为了把帮扶活动落实到实处，我们确立了年度扶贫目标，即：在年内为长岗村民解决生活困难问题、饮用水问题以及危房改造问题，使贫困户生活状况和条件有较大的改善。一是把责任落实到支部和党员。长岗村有15个自然村，我局5个支部，每个支部负责3个自然村的扶贫工作，并纳入到支部年度工作的考核中。我们还把长岗村51个贫困户划分为特困、较贫困、一般贫困三种类型，由局领导每人结对一户特困户、处长每人结对一户较贫困户、党员干部结对一户一般贫困户。我们努力做到了“三个一”，即：党组织每年至少为长岗村确定一个致富项目；每年落实一笔致富项目资金；党员干部个人每年至少上门探望1－2次贫困户。二是发动党员干部捐款捐物。两年共组织4次捐款、捐物活动，共捐人民币5万余元，捐冬衣被140余件（条），党员干部到贫困户家中送衣、送被、送慰问款200多人次，一定程度上为贫困户提高生活水平起到了作用。另外，还组织单位、个人认养资助1名大学生、3名初中生，共资助了人民币2万余元。三是切实改善贫困户的生活状况。在走访中，我们了解和目睹有10多户村民还未装上自来水，特别是还有10多户贫困户住房已倒在旦夕危及生命。我们立即组织和出资委托村支部，把抢修危房作为当务之急，把10多户危房在雨季和冬季来临之前全部抢修完毕，为一些贫困户家中装上了自来水。
3、帮助造血，项目推进到位
要让长岗村民彻底脱贫，光靠捐款、捐物给予资助是远不够的，还需靠发展村经济增强“造血”功能。我们根据长岗村所处地理环境和农业产业结构状况，经专家多方认证，决定在该村实施“无公害无性良茶栽培技术应用项目”和“种植早园竹”的科技扶贫“造血工程”，通过立项争取经费45万元“授之以渔”，切实增强贫困老区的自身“造血功能”。一是采用优良品种浙农117作为栽培对象，改传统栽植方式为单株双行栽培、无公害化栽培。可形成70亩立体开采无公害良种茶叶生产规模，亩产名特优茶40斤/亩，是传统茶叶产量的近2倍，可实现亩产2000-3000元；二是种植早园竹可实现亩产15000元。同时两个项目可带动周边60—80名农村闲置妇女劳动力从事茶叶生产和茶叶加工经营。目前我们已帮助长岗村复耕了120亩山地，分别种植了70亩优良茶叶和50亩早园竹；三是启动了一个麋鹿养殖的新项目，为长岗村与养麋鹿专业户牵线搭桥，通过帮助长岗村代养20头麋鹿，逐步带动长岗村农民自愿养麋鹿到大批养麋鹿增加收入。
三、 我们的思考和对策
1、依靠好的产业扶贫。贫困地区不能稳定脱贫的一个重要原因是没有稳定持续增收的产业 。近几年来，各级政府在贫困山地实施了通路、通电、通水工程，为产业的发展奠定了一定的基础。因此，贫困地区要全力进行产业结构调整，变过去的“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，通过产业的调整，增强贫困地区人民群众的自身脱贫的能力。第一是充分发挥贫困地区气候多样、生物资源丰富的优势，依靠科技进步，发展有特色的种植业、养殖业，大力发展节水农业、生态农业，积极推广适合当地特点、能增产增收、效果明显的优良品种和适用技术，充分发挥贫困地区特有的生物资源优势，加强技术开发，培育具有竞争力的新增长点。第二是大办绿色基地，贫困地区应从实际出发，以市场为导向，选准“人无我有，人有我优”的优势资源，运用新科技，大办“绿色企业”，成批建立适度规模的专业化、集约化特色农产品基地，发展社会化的绿色商品生产。第三是要根据不同的自然条件和每村每户的实际情况，选准一至二项产业来开发，宜种则种、宜养则养，什么能赚钱就发展什么，什么能稳定持续增收就发展什么，只要持之以恒坚持下去，就会有成效。