在全县2008年人饮安全项目建设工作会议上的讲话
同志们：
县政府决定召开全县2008年人饮安全项目建设工作会议，主要任务是认真总结去年人饮安全项目建设工作，深入贯彻落实全市人饮安全项目建设工作会议精神，安排部署今年人饮安全项目建设工作，进一步统一思想，深化认识，明确责任，狠抓落实，确保人饮安全项目建设任务圆满完成。下面，我讲两点意见。
一、2007年工作回顾
2007年，在县委、政府的正确领导下，各级各有关部门从切实解决民生水利的战略高度出发，紧紧围绕国家大力加强农村不安全饮水人口投入的历史机遇，始终坚持“政府组织、部门协作、国家补贴、农户投劳、多方受益”的原则，切实加强项目建设，全面完成了2007年人饮安全项目建设任务。全县共完成人饮工程1056件，其中管网7件45.83公里；水窖1049件，蓄水26225立方米。项目涉及6个乡8个村，总投资365.21万元，其中，国家补助232.31万元，农户投工投劳折资132.9万元。
通过项目的实施，主要取得了三个方面的成效。
一是解决了项目区人饮安全问题。在项目实施前,项目区内极大部分群众饮用坑水或沟水，饮水卫生难以得到保障，直接威胁着人们的身体健康。项目实施后，在项目覆盖区域，共有8916人和近1.1万头大牲畜饮用上了自来水，水质污染概率极大降低，群众饮水安全问题得到有效缓解。
二是改善了项目区生产生活条件。人饮安全项目的实施，不但解决了饮水安全问题，还促进了项目区生产生活条件、环境卫生以及农民精神面貌的改变。许多群众开始改厨、改厕、改厩，购置洗衣机，同时在房前屋后植树造林、种花种草、改善了生态环境。传统落后的生活方式悄然变化，农民的生活质量有了明显的提高。
三是促进了项目区经济发展。通过修建饮水工程，使受益区农民从繁重的挑水、背水劳动中解放出来，集中精力投入农业产业，许多农户还利用饮水工程的多余水源，积极发展养殖业、种植业，发展庭院经济，拓宽了致富门路，促进了农村经济的发展。以去年解决8916人用水为例，按每日1人供10人用水计算，年可节省农村挑水劳动工日约35.82万个，按每个工日10元计算，年可创收358.2万元，相当于人均年增收401元，经济效益十分显著。
在认真总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前的人饮安全项目建设仍然存在许多亟待解决的困难和问题，主要表现在以下几个方面：
一是投入标准低。与其它同类水利工程相比，人饮安全项目的投资标准相对较低，群众投工投劳所占比例增大，给项目实施带来了一定难度。
二是少数工程建设不规范。由于地方水资源论证、现场勘测等前期工作不到位，在建设过程中随意调整规划设计，影响了工程效益的发挥。
三是管护力度不够。部分地方对建后管护重视不够，没有建立饮水工程运行管理机制和合理的水价形成机制，水质监测和水源保护措施不到位，存在重建设轻管护的现象。
四是个别乡镇组织农民投工投劳不力。在组织受益群众开挖水窖坑塘、管网管槽和材料的短途搬运中，个别乡镇宣传动员不到位，组织不力，导致项目建设进度迟缓。
这些问题，严重影响了人饮安全项目建设，制约着人饮工程效益的发挥。因此，各级各有关部门务必引起高度重视，千方百计加以解决，以确保工程效益的发挥和经济社会的可持续发展。
二、明确任务，强化措施，扎实抓好2008年人饮安全项目建设工作
2008年，人饮安全项目建设任务是：完成人饮工程1482件，总投资748.2万元，解决18572名农村不安全饮水农民的安全饮水问题。其中：管网58件169.68公里；水窖1424个35600立方米。
围绕人饮安全的建设任务，各乡镇和有关部门要加大工作力度，坚持“因地制宜、整村实施、农民投劳、多方受益”的建设原则，遵循“科学规划、合理布局、突出重点、稳步推进”的思路，突出“工程数量、工程质量、资金管理”的工作重点，落实“因地制宜、整片推进”的工作要求，健全管理体系，完善管理制度，强化管护措施，确保按时完成工程建设任务。
（一）充分认识人饮安全工作的重要意义
农村人饮安全工程是农村地区重要的水利基础设施，解决好农村人饮安全问题，是政府义不容辞的责任，是广大群众迫切希望的一件大事，也是农村水利建设中的一项重要任务。通过人饮工程解决贫困山区农民饮水难的问题，既是一项惠民工程、民心工程、德政工程，更是我县建设社会主义新农村、工业反哺农业的具体实践。通过项目实施，可大大减轻受益群众取水的劳动强度，减少取水时间，使群众有可能利用更多的时间从事经济活动，增加农民收入，促进群众脱贫致富。同时，人饮工程的实施还为受益区发展种植业、养殖业和加工业等提供了水源保证，进而带动区域经济快速发展。随着经济水平的提高，群众还可逐步配套太阳能、庭院花园等，改善卫生条件，从而减少疾病，节省开支，不断推动精神文明建设。因此，加快我县农村人饮安全项目建设，对振兴农村经济、加快农村脱贫致富，解放生产力，改善农村生产生活条件，提高农民健康水平，加强物质文明和精神文明建设等方面，不仅起着重要作用，而且具有深远的意义。
（二）明确目标，实行分阶段管理。
县水利局、各项目乡镇要严格按照工程建设各个阶段的要求，按计划组织好施工，使每一个阶段的建设任务都能在规定的时间内完成，并且，只能提前，不准推迟，以确保项目进度。具体项目进度划分为六个阶段：第一阶段，2008年7月30日前，各项目乡镇必须组织群众投工投劳完成水窖坑塘、管网管槽的开挖；第二阶段，8月15日前，由受益群众完成水窖的沙石备料工作；第三阶段，11月15日前，水窖、管网工程必须竣工，由乡镇申请县人饮安全项目建设领导组验收；第四阶段，11月25日前，由县水利局组织验收完毕；第五阶段，11月30日前，县水利局完善申请市级验收的有关文件材料；第六阶段，12月10日前，申请市水利局验收结束。
（三）以工程质量和进度为重点，推进人饮安全工程建设。
人饮安全项目建设是一项民生工程，也是一项德政工程。各级各有关部门要按照工程建设总体要求，在保证建设质量的同时，依照阶段建设时间表，采取有效措施，推进项目建设进度，确保工程建设按时完工。
县水利局要按照水利基本建设程序的有关要求和工程建设的有关规定，尽快完善人饮工程建设招投标手续，依法实行公开招投标，确定施工单位，及时启动工程建设；要及时配齐配足水窖模具，确保项目需要；要依法确定采购方式，加强以水泥为主的建设物资的采购，选择有实力、讲信誉的企业作为供货商，保证工程建设所需物资按时就位；要按照项目监理要求和规定，尽快完善监理事项，及时落实项目监理部门，认真做好监理工作。项目乡镇或村委会要对水窖建设采取简易招标的形式，就地选择比较专业的施工人员统一组织施工。当前，正处于汛期，各乡镇在组织管网、水窖等工程的土石方开挖、回填建设中，一定要注意生命、财产安全，既要保证施工人员的安全，也要避免工程遭水毁、塌陷等自然灾害而影响工程进度。