市突发公共事件应急管理工作情况通报
今天上午，市政府举行新闻发布会，通报我市有关突发公共事件应急管理工作的情况，介绍市政府在加强应急管理、提高应对各类突发公共事件能力方面所做的工作。
近几年来，全球各种重大灾害不断发生，风险因素呈增加趋势，造成的损失和影响十分严重。党中央、国务院高度重视重大自然灾害和突发公共事件的应对工作。2003年7月，胡锦涛总书记、温家宝总理在全国防治非典工作会议上，提出了加快突发公共事件应急机制建设的任务。党的十六届三中、四中、五中、六中全会都明确提出，要建立健全社会预警体系、应急救援体系，并将其作为全面履行政府职能的重要任务与构建社会主义和谐社会的重要方面。近两年来，为进一步加强应急体系建设和管理工作，国务院两次召开全国应急管理工作会议，对应急管理工作进行专题部署，提出了加强“一案三制”（即：应急预案体系和应急体制、机制、法制）建设的任务和目标。按照国务院和省政府的有关应急管理工作部署，去年以来，市政府不断加强组织协调，做好统筹规划，建立健全应急预案体系，完善应急机构网络，推进应急信息平台建设，提高了我市预防和应对突发公共事件的能力，并在实践中及时启动应急预案，较为成功地处置了几起重大突发公共事件，最大程度地减少了突发公共事件造成的危害，保障了人民群众生命财产安全，促进了荆州经济社会的和谐发展。
一、切实加强对突发公共事件应急管理工作的组织领导
市政府高度重视应急管理工作。去年，先后3次召开市政府常务会议专题研究部署应急管理工作。市委、市政府主要领导多次听取应急管理工作情况汇报，就应急管理工作作出重要指示。去年6月，市政府决定，在原市政府应急管理领导小组的基础上，成立“荆州市突发公共事件应急委员会”。由市长担任主任，常务副市长任常务副主任，各位副市长、市政府秘书长任副主任，市政府各部门主要负责人任成员。各县市区、荆州开发区和市直各有关部门分别成立了相应的应急工作领导小组，进一步强化对应急管理工作的组织领导。全市上下初步建立了分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理机制，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门抓落实”的应急管理工作格局。
二、认真建立和完善应急预案体系
从2005年底开始，市政府组织全市各级各部门，以提高预案编制的完备性和应用的可操作性为重点，结合荆州实际，开展了全市突发公共事件总体应急预案及子预案的编修工作。一是全面完成了市本级应急预案的编修工作。在制定预案的过程中，市直各部门紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴其他省市的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调查研究，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。至2006年9月底，全面完成了总体预案和22个专项应急预案、 81个部门预案的编制工作，并上报省政府办公厅备案。二是推动各县市区应急预案的编制工作。按照“统一领导、分级负责”的原则，指导、督促各县市区开展应急预案编制工作。各县市区的总体预案和专项预案编制工作都在9月底前完成并汇集成册，上报省政府办公厅，推进了基层政府应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是加快重点企事业单位应急预案的编制工作。市政府应急管理办公室组织市内18家大中型企业和20多家中小学及高校开展应急预案编制工作，抓住预案编制工作的薄弱环节，将应急工作纳入到这些单位的日常管理，切实抓好重点单位和重要部位的安全防范。
三、努力加强应急管理工作机构和队伍建设
2006年12月，市政府成立应急管理办公室，作为全市应急管理的具体工作机构，负责处置重大突发公共事件，组织、指导、协调全市突发公共事件的预防预警、应急处置、应急保障、应急救援等工作。同时，强化应急专门队伍建设。一是抓好骨干队伍建设。建立与解放军、武警、预备役部队和民兵的应急工作联动机制，加强公安机关应急队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用。二是抓好专业队伍建设。立足于现有的应急救援队伍，整合各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。三是抓好志愿者队伍建设。广泛动员社会力量，加强应急救援志愿者队伍建设，组织、指导各地、各部门和有关单位根据区域特点、部门职责、行业特点，开展应急救援志愿者队伍招募、培训等工作。
四、积极建立健全应急处置的信息和后勤保障机制
强化应急值守机制。将市政府总值班室与县市区政府和市直有关各单位值班室确定为信息互通联络点，组建纵横交织、配合默契、指挥有效的立体型工作网络。认真落实24小时应急值班制度，初步形成了以市政府值班电话为主线，各县市区政府和市直各有关单位值班电话为依托的应急信息网络系统。积极督促各级各部门做好突发公共事件隐患的排查。对本行政区域内的重要危险源、隐患点登记造册。